8月21日，黨中央、國務院正式批復了《首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）（2018年—2035年）》，標志著《核心區控規》已經成為首都功能核心區建設發展的法定藍圖。9月1日上午，市委、市政府召開首都功能核心區控制性詳細規劃實施動員部署大會，宣讀黨中央、國務院的《批復》，全面部署核心區控規實施工作。市委書記蔡奇強調，要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，全面落實中央《批復》要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，高質量實施《核心區控規》，努力把首都功能核心區建設成為政務環境優良、文化魅力彰顯和人居環境一流的首善之區。市委副書記、市長陳吉寧，市人大常委會主任李偉，市政協主席吉林出席。
蔡奇指出，黨的十八大以來，習近平總書記8次親臨北京視察、12次對北京發表重要講話，深刻回答了“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這一重大時代課題，其中很多重要指示就是針對核心區規劃建設管理。今年7月2日，習近平總書記在主持召開中央政治局常委會會議審議《核心區控規》時發表重要講話，為我們的工作進一步指明了方向。《批復》通篇貫穿了習近平總書記對北京重要講話精神，是黨中央從黨和國家工作大局出發，對核心區規劃建設管理提出的明確要求。我們要深刻認識實施好《核心區控規》的特殊重要性，自覺把核心區規劃建設發展放在中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局這兩個大局下來謀劃和推進，妥善處理好“都”與“城”、保護與利用、減量與提質的關系，大力加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平，更好服務保障中央政務，更好發揮首都功能，展現邁向中華民族偉大復興的社會主義大國首都形象。
蔡奇強調，要準確把握《核心區控規》實施的根本要求。突出政治中心的服務保障，營造安全、整潔、有序的政務環境；突出改善民生工作，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。把注重中央政務功能保障、注重疏解減量提質、注重老城整體保護、注重街區保護更新、注重民生改善、注重城市安全的要求落實到核心區規劃建設管理的全過程和各個方面。要切實肩負起《核心區控規》實施的歷史責任。北京市委和市政府扛起守護好規劃的職責，駐北京市的黨政軍單位帶頭遵守規劃，全市各級各部門各單位向前一步、主動作為，形成核心區工作整體合力。
蔡奇梳理了近年來核心區規劃建設管理取得的成績和進展，分析了當前面臨的問題和挑戰，強調，要突出重點，狠抓落實，以釘釘子精神全面推進《核心區控規》實施。
一要始終把政治中心的服務保障擺在首位。以長安街為依托，結合疏解騰退，推動中央黨政機關辦公布局優化，以更大范圍空間布局支撐中央政務活動。嚴控建筑高度，明確街道主導功能及規劃策略，落實優化規劃管控要求。健全“四個服務”制度機制和重大活動常態化服務保障機制，統籌推進全國文化中心和國際交往中心功能建設。
二要深入推進疏解減量提質。堅定有序疏解非首都功能，發揮河北雄安新區、北京城市副中心“兩翼”的承接作用，北京主城區外其他地區可梯次承接部分適宜功能。嚴格實施“雙控四降”，讓核心區“靜”下來。減存量和控增量要一并抓，在拆除違法建設、留白增綠和減量更新等方面下功夫，抓好在途項目規劃建設。疏解減量要和提升同步進行，實現“騰籠換鳥”。壓茬推進低效商務樓宇改造提升，鼓勵利用老舊廠房發展文創園、科技園。推進金融街、金科新區等現有功能區優化提質，推動王府井、西單、前門、大柵欄等傳統商業區轉型升級。
三要優化城市空間結構。圍繞“兩軸”“一環”，加強特色塑造和功能布局引導。長安街開展沿線景觀優化，重點管控建筑形態與公共空間，抓好重要節點城市設計，形成連續開放的長安綠帶。加緊推進中軸線申遺保護工作，抓好重點文物騰退和重點建筑整治。沿二環路完善公共空間體系，打造文化景觀環線。
四要加強老城整體保護。嚴格落實“老城不能再拆了”要求，保護好獨一無二的壯美空間秩序。加強城址遺存保護，保護好胡同、四合院、老字號。逐步擴大歷史文化街區保護范圍，全面實施安寧交通，完善慢行系統。豐富和拓展保護對象，實現“應保盡保”。“一處一策”推進重點文物騰退，做到不求所有、但求所保，向社會開放。構建文化探訪路體系，“活化”非物質文化遺產，留住鄉愁和記憶。加強風貌分區管控，對建筑高度、體量、色彩、第五立面等實施差異化管控和精細化引導。
五要扎實開展街區保護更新。抓緊制定街區保護更新意見，實施好街區保護更新導則。加強歷史保護地塊風貌整治和恢復性修建，保留提升地塊以公共空間整治、風貌改善和功能提升為主，更新改造地塊優先用于補充公共服務短板。精心打磨街區更新重點項目，集中連片出效果。多打造精品胡同。
六要改善人居環境。有序推進平房區申請式改善，深化探索“共生院”模式，加強直管公房產權管理。分類推進老舊小區改造，同步組建小區業委會或物管會，引入物業管理。有序推進簡易樓、危舊樓改造，妥善解決失管小區等問題。推廣“勁松模式”“首開經驗”，調動社會資本參與。加強生態修復和城市修補，堅持見縫插綠、留白增綠。實施背街小巷環境精細化整治提升三年行動方案，帶頭實施好生活垃圾管理條例和物業管理條例。
七要提升公共服務設施水平。緊緊圍繞“七有”“五性”，辦好群眾家門口的事。公共服務要優質均衡，重點解決好“一老一小”問題。辦好各類便民店、便利店、菜市場，完善一刻鐘服務圈。發展實體書店、劇場和健身等文體設施。市政基礎設施要安全可靠，加強老舊管線更新改造，抓好城市內澇治理。交通出行要低碳便利，強化交通綜合治理，改善健步悅騎空間，加強停車治理。
八要加強公共衛生體系建設。堅持預防為主、防治結合，完善監測哨點，增強監測預警能力。做優做強區級疾控中心，推進醫防協同。制定實施好突發公共衛生事件應急條例。筑牢基層公共衛生“網底”，加強社區衛生服務中心建設，實現基層首診、分級診療。強化物資設施保障，完善大型公共設施平疫轉換預案。深入開展愛國衛生運動，開展“光盤”行動，引導市民形成良好衛生習慣，建設“健康北京”。把生態和安全放在更加突出位置，建設韌性城市。
九要切實維護安全穩定。建立統一指揮、統一管理、統一協調的安保體系，提升城市公共安全水平。深入開展矛盾糾紛排查。狠抓安全生產，嚴防重特大事故發生。建設綜合應急體系，提升災害應對能力。
蔡奇強調，要加強對規劃實施的統籌，堅決維護規劃的嚴肅性權威性，確保一張藍圖干到底。充分發揮首規委把好關、管重點、強監督的職能作用，重大事項及時向黨中央請示報告。做實做強首規辦，推動各項任務落實。完善規劃實施的保障機制。抓緊修訂《北京歷史文化名城保護條例》。推動中軸線申遺保護立法。加強政策集成，健全嚴控增量疏解存量、統籌利用騰退空間、街區保護更新資金保障等政策機制，完善申請式退租、危樓改建等保障對接機制。按照三年行動計劃明確的目標任務，倒排工期、掛圖作戰，一步一步向前推。夯實基層基礎，落實好街道辦事處條例，健全社區治理體系，繼續深化黨建引領“吹哨報到”改革，完善“接訴即辦”工作機制。加快建設“城市大腦”。普遍推行責任規劃師制度，用好街巷長、小巷管家這支力量。組織開展教育培訓和宣傳活動，增強全社會維護規劃的自覺性。用好體檢評估機制和督察制度，加強對規劃執行的監督檢查。
市委、市人大常委會、市政府、市政協領導，市“兩院”、北京衛戍區、武警北京總隊領導，各區、有關部門和單位主要負責同志等參加會議。
