2024年9月20日下午14：00-18：00，大成第七場“政府和社會資本合作（PPP）存量項目爭議解決研討會”在武漢市江岸區(qū)建設(shè)大道浙商大廈10樓北京大成（武漢）律師事務(wù)所（下稱“大成武漢分所”）會議室成功舉辦，央國企、高校PPP研究機(jī)構(gòu)和全國各地咨詢機(jī)構(gòu)的專家和領(lǐng)導(dǎo)，以及全國各地律師同仁70余人參加了本次會議。
本次活動由大成工程與基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)委員會（以下簡稱：行委會）主辦，由大成武漢分所和大成北京總所工程與基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)組共同承辦，由武漢大學(xué)PPP研究中心、武漢理工大學(xué)PPP研究中心、北京明樹數(shù)據(jù)科技有限公司、江蘇現(xiàn)代資產(chǎn)投資管理顧問有限公司、北京金準(zhǔn)咨詢有限責(zé)任公司、中德高路工程技術(shù)集團(tuán)有限公司、中工武大設(shè)計集團(tuán)有限公司、湖北永業(yè)行評估咨詢有限公司、湖北拓維咨詢管理有限公司、鼎正工程咨詢股份有限公司、湖北永信行評估咨詢有限公司、大成武漢分所工程與基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)組、大成武漢分所房建與能源專業(yè)組共同協(xié)辦，本次研討會得到社會各界的積極響應(yīng)和參與。
研討會分為上下兩個半場，分別由行委會秘書長、大成石家莊分所工程與基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)組負(fù)責(zé)人谷艷農(nóng)律師主持和大成武漢分所高級合伙人、工程與基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)組負(fù)責(zé)人戴飛律師主持。
大成北京總所高級合伙人、行委會牽頭人楊關(guān)善律師代表主辦方致歡迎辭。楊律師指出，2023 年 2 月以來，財政部、國家發(fā)展改革委分別布置各地暫停 PPP 推進(jìn)工作，要求抓緊開展清理核查和項目整改，將已完成招投采購程序的項目列入存量項目。此后，由于各種復(fù)雜因素疊加，各地 PPP 存量項目爭議頻發(fā)，解決難度日益增大，給地方政府和企業(yè)帶來嚴(yán)重的困擾和拖累。本次研討會有幸邀請到高校研究機(jī)構(gòu)和全國知名專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)參與協(xié)辦，希望各位與會人員暢所欲言、集思廣益，為PPP存量項目的爭議解決貢獻(xiàn)智慧和經(jīng)驗。
北京明樹數(shù)據(jù)科技有限公司創(chuàng)始人兼CEO肖光睿在協(xié)助地方政府盤活存量資產(chǎn)方面提出新的思路。他認(rèn)為，在城市運(yùn)營場景中，將現(xiàn)有的存量 PPP 項目與數(shù)據(jù)資產(chǎn)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的增量相結(jié)合，這種方式或許是從根本上盤活存量項目并增加收益的方法之一。這種創(chuàng)新的思路為地方政府在盤活存量資產(chǎn)方面提供了新的視角和可能性，有望為城市的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。
德勤企業(yè)咨詢（上海）有限公司全國政府與基建投融資業(yè)務(wù)主管合伙人李煒則強(qiáng)調(diào)，PPP 項目的發(fā)展存在不同階段。在每一個階段即將轉(zhuǎn)換之際，應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善相關(guān)制度，從而為下一階段的規(guī)范發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。同時補(bǔ)充了在 PPP 項目發(fā)展過程中，中期評估的重要性，建議大家持續(xù)反思、不斷改進(jìn)，通過不斷總結(jié)經(jīng)驗和完善制度，保障 PPP 項目在不同階段都能實(shí)現(xiàn)規(guī)范、高效的發(fā)展，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提供更加穩(wěn)定和可持續(xù)的支持。
北京金準(zhǔn)咨詢有限責(zé)任公司武漢分公司負(fù)責(zé)人張重，則結(jié)合現(xiàn)階段存量PPP項目存在的痛點(diǎn)，提出現(xiàn)實(shí)問題供大家討論：其一，前期擴(kuò)張的PPP存量項目已對地方政府財政產(chǎn)生的較大支出壓力如何解決，延長PPP項目合作期只是將問題延后，并不能解決本質(zhì)問題。其二，融資成本下降產(chǎn)生的利差如何分配的問題，地方政府希望社會資本讓利從而緩解財政壓力落地難。其三，設(shè)計變更工作落實(shí)問題，分段運(yùn)營與分段驗收等問題。
畢馬威企業(yè)咨詢（中國）有限公司戰(zhàn)略與運(yùn)營總監(jiān)袁鵬指出，存量PPP項目是業(yè)內(nèi)各方不可忽視的重點(diǎn)，各方對 PPP 存量項目的關(guān)注重點(diǎn)在于其是否會對地方政府產(chǎn)生隱形債務(wù)壓力以及是否會爛尾。因此，需要地方政府、社會資本以及 PPP 項目各個環(huán)節(jié)的中介機(jī)構(gòu)在各方共贏的框架下齊心協(xié)力解決項目爭議問題。
最后，行委會牽頭人楊關(guān)善律師作總結(jié)發(fā)言。楊律師指出，本次研討活動以存量 PPP 項目爭議解決為核心主線，社會資本方以及知名咨詢機(jī)構(gòu)、專家代表齊聚一堂，共同探討了PPP存量項目存在的各類問題，從不從專業(yè)角度提出了爭議解決思路，對于今后多渠道解決PPP存量項目爭議具有重要的參考價值。
