各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：
《關于進一步擴大消費促進高質量發展若干舉措》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
浙江省人民政府辦公廳
2023年3月31日
（此件公開發布）
關于進一步擴大消費促進高質量發展若干舉措
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于實施擴大內需戰略、培育完整內需體系的決策部署，充分發揮消費對經濟發展的基礎性作用，切實把激活和擴大消費擺在優先位置，結合我省實際制定以下舉措。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入實施“八八戰略”，強力推進創新深化、改革攻堅、開放提升，落實中央和省委經濟工作會議部署要求，突出“消費走在全國前列”目標定位，以新模式、新業態引領新型消費加快發展，通過助力企業拓市場增訂單提升浙江產品在國內市場占有率，全面實施“浙里來消費?2023消費提振年”行動。2023年，全省社會消費品零售總額增長4.5%以上，網絡零售額增長6%，社會消費品零售總額超千億元的縣（市、區）累計達到5個，年度消費類重大項目投資超過400億元，累計培育放心消費單位24萬家。
二、主要舉措
（一）拓展新型主題消費。
1.做強亞運體育消費。鼓勵各地發展賽事經濟，全力辦好杭州亞運會。推進馬拉松、徒步、露營等新興戶外運動消費，發展帆船帆板、尾波沖浪、飛盤等時尚運動項目。推動集裝箱式健身房進商圈、進步行街、進公園，2023年新增百姓健身房600家。鼓勵杭州亞運會承辦城市圍繞亞運賽事、亞運餐飲、體育用品和健身消費等熱點領域發放亞運消費券。（省商務廳、省體育局，各市、縣〔市、區〕政府按職責分工負責。以下工作均需各市、縣〔市、區〕政府落實，不再列出）
2.創新升級數字信息消費。大力發展信息技術服務，豐富信息技術產品供給。進一步激發杭州市、寧波市綜合型信息消費示范城市和溫州市、湖州市特色型信息消費示范城市活力，辦好信息消費城市行活動。加大數字人民幣促消費力度，2023年實現數字人民幣消費150億元。（省經信廳、省科技廳、人行杭州中心支行按職責分工負責）
3.支持電子商務直播發展。搶抓電子商務直播快速發展機遇，發展數字人虛擬主播、元宇宙新消費場景等新業態新模式。發展“跨境電子商務+直播”模式，打造跨境保稅倉直播總部基地，舉辦保稅倉實景直播帶貨等活動。組織全省電子商務直播大賽，開展“美好生活浙播季”直播活動。推進電子商務直播基地及公共直播間發展，2023年新增電子商務直播式“共富工坊”300家。（省商務廳、杭州海關、寧波海關按職責分工負責）
4.倡導綠色低碳消費。鼓勵各地采取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費。推進綠色智能家電、家居以舊換新和下鄉。推廣綠色產品、國家和省級水效領跑者產品，加大政府采購對綠色低碳產品的支持力度。推進新能源和清潔能源車輛規模化應用，2023年新增或更新新能源公交車、出租車1.1萬輛，全省主城區新能源公交車、出租車占比均超過70%。（省發展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省商務廳、省市場監管局按職責分工負責）
5.促進國潮國貨消費。引導文博單位依托館藏資源，積極研發國潮文創產品，舉辦全省博物館文創產品大賽，評選推出一批“浙派好禮”博物館文創產品。推進之江文化中心項目運營，辦好國潮有關活動，發布國潮新品。推進浙江老字號守正創新，2023年推薦32家企業參評中華老字號，累計培育浙江老字號500家以上。（省商務廳、省文化和旅游廳、省文物局按職責分工負責）
（二）鞏固提升傳統消費。
6.穩定擴大汽車消費。鼓勵杭州市進一步放寬汽車搖號、限行政策，適時增加小客車浙A號牌指標。落實新能源汽車購置、二手車交易各項稅收優惠政策。鼓勵實施政府定價的公共停車場（點）停放新能源汽車當日首次1小時內（含充電時間）免費。科學合理推進充換電站建設，2023年新建公共領域充電樁10000個。（省發展改革委、省商務廳、省稅務局、省能源局按職責分工負責）
7.促進合理住房消費。不斷完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，堅持房住不炒，因城施策、精準施策，支持剛性和改善性住房需求。推進二手房“帶押過戶”、交易登記并聯辦理，減少交易成本。進一步發揮住房公積金制度作用，更好地支持新市民、青年人等群體緩解住房困難問題。加大保障性租賃住房供給，2023年建設籌集保障性租賃住房25萬套（間）。（省自然資源廳、省建設廳、省稅務局、省地方金融監管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監局按職責分工負責）
8.升級繁榮文旅消費。推廣使用“游浙里”數字應用，大力發展智慧旅游。組織好“詩畫浙江”亞運全球推廣活動。鼓勵電影出品、發行單位投放優質影片，促進電影消費。支持舉辦大型演唱會、戲劇、舞蹈等演出活動，持續繁榮演藝市場。提升鄉村旅游水平，組織舉辦“浙里田園”休閑農業精品線路系列推介活動，培育一批全國鄉村旅游重點村和鄉村民宿。（省農業農村廳、省文化和旅游廳按職責分工負責）
9.推動特色農產品消費。支持山區26縣因地制宜發展特色精品農業，繼續評定“263共富農產品”，培育特色農產品區域公用品牌。建設消費幫扶集中展銷平臺，成立消費幫扶聯盟。結合“中國農民豐收節”“金秋購物節”“跨年消費季”等節日活動，舉辦農產品產銷對接會。在浙江農業博覽會設置山區26縣展銷專區，減免山區26縣展位費。鼓勵黨政機關、國有企事業單位食堂購買山區26縣農產品。拓寬山區26縣農產品線上銷售渠道，積極打造山區26縣“網上農博”區域品牌館，支持電子商務直播平臺、媒體等開展公益助農直播活動。（省發展改革委、省農業農村廳、省商務廳按職責分工負責）
（三）提質擴容服務消費。
10.豐富餐飲消費。深入挖掘我省餐飲文化，舉辦“味美浙江”餐飲消費歡樂季等活動。鼓勵美食直播、智慧餐廳、云廚房等“互聯網+餐飲”新業態發展，鼓勵餐飲企業參評中華老字號、國家鉆級酒家等。培育一批具有浙江特色的餐飲美食街、美食聚集區和“百縣千碗”美食體驗店。引導預制菜產業高質量發展，建設一批預制菜產業園區。（省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳按職責分工負責）
11.發展品質醫療美容消費。支持醫療美容龍頭企業（機構）聯合高校院所及產業鏈上下游企業開展重大關鍵技術聯合攻關。支持醫療美容企業發展壯大，鼓勵并規范發展“互聯網+醫療美容”，支持各地建設醫療美容街區（園區）。加強醫療美容行業監管服務，規范醫療美容機構審批，優化產業發展環境。（省教育廳、省科技廳、省商務廳、省衛生健康委、省市場監管局按職責分工負責）
12.促進家政服務消費。推動家政服務業立法，提升家政行業規范化、法治化水平。加強家政龍頭企業和特色品牌培育，推動家政進社區，發展員工制家政企業。大力發展網上家政、社區家政、智慧家政，促進家政行業線上線下融合發展。鼓勵家政服務機構入駐全省統一的家政服務平臺。（省發展改革委、省商務廳按職責分工負責）
13.提升養老育幼消費。持續推動“浙里康養”建設，加快健全居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。持續推進老舊小區改造，2023年開工改造城鎮老舊小區不少于600個，新增住宅加裝電梯1200臺。全面推進以家庭照護、社區統籌、社會興辦、單位自建、幼兒園辦托班等5種模式為主，家庭托育點和社區驛站為補充的“5+X”托育服務體系建設。（省民政廳、省建設廳、省衛生健康委按職責分工負責）
（四）助力企業開拓國內市場。
14.擴大浙江產品在重大工程中的應用。鼓勵各地組織對接重大工程、重點項目產品需求，擴大我省重大裝備和技術產品市場應用。支持應用首臺套產品，探索將首臺套產品應用獎勵范圍拓展到“415X”先進制造業集群相關領域，落實招投標、政府采購支持首臺套產品政策，逐步提高國有企業采購首臺套產品和服務比例。地方對企業購置或融資租賃的首臺套裝備按照其總價或租賃費加計50%計算設備投資額。2023年新認定首臺套、首批次、首版次275個以上。（責任單位：省經信廳）
15.促進產業鏈供應鏈上下游緊密對接。實施“鏈長+鏈主+專精特新”協同機制，促進產業鏈上下游企業產銷配套、芯機聯動，強化與長三角其他省市、山東省、廣東省等地區協作，加強與裝備制造等央企供應鏈對接，構建穩定緊密的本地配套協作生態。2023年謀劃舉辦“四走進”（走進“鏈主”企業、走進上下游企業、走進國內龍頭企業、走進山區26縣）、“十鏈百場萬企”等產業鏈對接活動100場次以上。（省經信廳、省商務廳按職責分工負責）
16.提升浙江制造品牌影響力。實施“浙江制造精品”品牌培育行動，2023年新增“浙江制造精品”200個左右。加強“品字標”企業培育，到2023年底，“品字標浙江制造”企業累計達到3300家。支持外貿企業拓展國內市場，豐富工廠直銷和前店后廠模式，2023年新培育內外貿一體化“領跑者”企業300家和改革試點產業基地30個。推進內外貿產品“同線同標同質百縣千品萬億”行動，到2023年底，累計發展“同線同標同質”產品1500種。（省經信廳、省商務廳、省市場監管局按職責分工負責）
17.積極構建營銷網絡。支持頭部企業通過開設體驗店、旗艦店和發展特許加盟等方式，拓寬自身產品營銷渠道。支持溫州市甌海區、義烏市、青田縣等地打造品牌進口超市，2023年新增省內外營銷網點10個。充分發揮我省頭部平臺企業作用，積極推動生產銷售企業與線上平臺對接，深化“百網萬品”行動計劃，推動“415X”先進制造業集群領域組團開設特色產品網上專館，構建線上營銷網絡。（省經信廳、省商務廳、省市場監管局按職責分工負責）
18.搭建助企拓市平臺載體。開展“品質浙貨行銷全球”推廣活動，分行業組團赴北京、上海、廣州等重點國際消費中心城市和重點國別開展市場促銷活動，推動優質浙江產品進名城名街名店。聚焦家居生活、廚房用品、食品飲料、紡織服裝、五金電器等消費品市場，支持企業參加各類展會。借助全球數字貿易博覽會、世界互聯網大會烏鎮峰會、中國義烏文化和旅游產品交易博覽會、中國長三角國際體育休閑博覽會、中國國際茶葉博覽會等重點展會，加大“品質浙貨”“浙江制造精品”推介力度，助力浙江企業拓展國內市場。2023年，全省累計組織拓市活動不少于100場。（省經信廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省體育局按職責分工負責）
（五）打造高品質消費場景。
19.提升中心城市消費能級。支持杭州市、寧波市、溫州市對標國際消費中心城市，建設新型消費中心城市。編制城市區域消費中心指標體系，鼓勵其他設區市建設區域消費中心。鼓勵各地發展免稅店業務，爭取增設一批市內免稅店、口岸免稅店，2023年新增離境退稅商店20家左右。（省發展改革委、省財政廳、省商務廳、省稅務局按職責分工負責）
20.建設高品質消費地標。發揮全國示范步行街帶動作用，推進省級高品質步行街改造提升。推進特色商圈數字化改造，支持有條件的商圈、商店申報全國示范智慧商圈、全國示范智慧商店。大力發展夜間經濟，新培育一批夜間經濟樣板（特色）城市。實施文旅消費品牌創建行動，2023年爭創1個國家文化和旅游消費示范城市、2個國家級和10個省級夜間文化和旅游消費集聚區。（省商務廳、省文化和旅游廳按職責分工負責）
21.打造精致消費場景。聚焦品質消費、放心消費、大眾消費、主題消費等重點領域，鼓勵各地在新模式、新業態、新場景等方面進行創新，遴選5個左右縣（市、區）開展新型消費城市建設試點，評選10個以上具有地標性、大流量、來浙首選的精致消費場景。（省發展改革委、省商務廳按職責分工負責）
22.支持消費促進活動。持續推進“浙里來消費”品牌建設，啟動“亞洲消費季”活動。2023年，商文旅協同、省市縣三級聯動舉辦各類綜合性促消費活動不少于1000場。（省商務廳、省文化和旅游廳按職責分工負責）
（六）提高商貿流通效率。
23.推進一刻鐘便民生活圈建設。啟動城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動，結合各地商業網點規劃，完善基礎設施、補充業態類型、提升服務品質。2023年爭取2個左右設區市納入全國試點城市，認定15個左右省級試點縣（市、區），培育8家左右重點推進企業。（省發展改革委、省商務廳按職責分工負責）
24.加快縣域商業體系建設。加強縣域統籌，健全以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的縣域商業體系，推動農產品上行，供應鏈、物流配送和商品服務下沉。到2023年底，累計培育不少于10家縣域重點商貿流通企業，建成首批100個縣域商業體系建設項目。（省農業農村廳、省商務廳按職責分工負責）
25.完善物流基礎設施網絡。整體布局交通物流通道、樞紐、節點、園區，健全縣級物流中心、鄉鎮配送站、村級物流網點服務體系，完善郵政寄遞網絡體系。支持杭州市爭取入選國家物流樞紐建設名單，支持杭州市、溫州市、臺州市建設國家骨干冷鏈物流基地。到2023年底，全省快遞末端服務網點達到3.85萬個（含智能快件箱），快遞年投遞量達到90億件，中歐（義新歐）班列年開行量超過2200列。（省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省郵政管理局按職責分工負責）
三、保障措施
（一）強化統籌推進。省消費專班統籌協調各項舉措落實，各地政府落實主體責任，結合實際出臺本地區促進消費的創新性、務實性政策，明確目標體系、工作體系、政策體系和評價體系。加強消費市場監測研判，適時釋放消費穩中向好信號，合理引導市場預期，提振消費信心。（省消費專班各成員單位按職責分工負責）
（二）強化政策支持。各地、各有關部門加強財稅、土地、人才、數據、金融等要素保障和政策協同配合，加大對商貿流通關鍵領域和薄弱環節的主體培育招引、場景改造提升、活動組織、品牌打造、企業入庫納統等消費促進工作支持力度。（省財政廳、省人力社保廳、省自然資源廳、省商務廳、省稅務局、省地方金融監管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監局按職責分工負責）
（三）強化評價督促。省消費專班跟蹤評估工作推進情況，推廣各地、各部門典型經驗做法，對工作推進有力的縣（市、區）進行激勵。各地、各部門加強企業調研和為企服務，跟蹤分析政策落實和形勢變化情況，及時掌握消費升級新趨勢，引導企業優化供給，滿足消費新需求。（省消費專班各成員單位按職責分工負責）
