各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
《福建省提振消費專項行動實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
福建省人民政府辦公廳
2025年5月25日
（此件主動公開）
福建省提振消費專項行動實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于大力提振消費的決策部署，優化就業、收入、社會保障和消費全鏈條循環機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用，做強國內大循環，更好滿足人民群眾美好生活需要，結合我省實際，制定以下實施方案。
一、實施就業增收行動
1.穩定就業崗位。落實失業保險穩崗返還政策，千方百計穩定就業，支持企業穩崗。推進“網約式”零工平臺建設，促進重點群體就業。持續推動省中心城市與中西部省（區）開展勞務對接行動，深化省內山海勞務協作，并按規定享受促進就業相關補貼政策。2025年，建設1000個以上零工驛站或“家門口”就業服務站，失業人員再就業10萬人、就業困難人員實現就業2.4萬人，省外脫貧勞動力規模保持在68.2萬人。（省人社廳，此項及以下均需各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會落實，不再列出。各責任單位按職責分工落實）
2.鼓勵創業就業。支持初創3年內的小微企業、個體工商戶吸納就業，符合條件的，按招用人數給予每人不超過1000元、總額不超過3萬元的創業帶動就業補貼。離校2年內高校畢業生、就業困難人員、登記失業人員、返鄉入鄉創業人員，符合條件的，可按規定享受一次性創業補貼。（省人社廳）
3.加強技能培訓。實施“技能照亮前程”培訓行動，加快建設各類職業技能培訓基地，實現人人、處處、時時可接受職業技能培訓。2025年，開展補貼性職業技能培訓20萬人次以上，培養高級工以上6萬人次。推動技術工人以技提薪，支持各地優化急需緊缺職業（工種）目錄。（省人社廳）
4.促進農民增收。在更大范圍更廣領域推廣實施以工代賑，根據國家部署，將以工代賑實施范圍擴大到交通、水利、農業農村、林草生態、災后重建等領域，2025年下達省級以上以工代賑補助資金2億元以上。打造“福農優品”品牌矩陣，2025年，培育10個農產品區域公用品牌和20個以上福建名牌農產品，不斷提升“福字號”綠色優質農產品市場占有率。（省發改委、農業農村廳、交通運輸廳、水利廳）
5.加大清欠力度。各地各部門要把清理拖欠中小企業賬款工作納入“一把手”工程，將清欠情況納入領導干部經濟責任審計的重要內容。依法嚴懲惡意欠薪等違法失信行為，努力實現政府無欠款、福建無欠薪。（省工信廳、發改委、人社廳、審計廳）
二、實施居民減負行動
6.強化生育保障。出臺福建省生育補貼制度實施方案，為符合條件的生育家庭發放生育補貼。完善生育保險制度，指導有條件的統籌區將參加職工醫保的靈活就業人員納入生育保險。各地在配租公租房時，對符合條件且有未成年子女的家庭，可根據其未成年子女數量，在戶型選擇方面給予適當照顧。鼓勵有條件的地方發放結婚消費券、托育券。（省衛健委、醫保局、住建廳）
7.增加兒科供給。2025年，全省二、三級公立綜合醫院全面開通兒科服務，實現每千名兒童擁有兒科執業醫師數超1.03人、床位數超2.5張。設置兒科的二級以上公立醫療衛生機構力爭全面開通兒童急危重癥24小時救治綠色通道。（省衛健委）
8.提高醫療保障。擴容建設9個省級區域醫療中心，在公立醫療機構推行“先診療后付費”，實施免陪照護服務工作專項獎補。2025年，為全省適齡女性接種人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗25萬劑次，在公共場所配置1000臺自動體外除顫器（AED）、培訓救護員10萬人次。（省衛健委、紅十字會）
9.優化教育供給。持續擴大優質普通高中教育資源，按規定提高部分學生資助補助標準，擴大政策覆蓋面。重點推進主城區、城鄉結合部和縣中心區義務教育階段公辦學校擴容建設，2025年，新建、改擴建義務教育階段公辦學校學位3.5萬個，有效擴大城鎮義務教育階段學位供給，保障隨遷子女“應入盡入”。（省教育廳）
10.加大養老扶持。根據國家部署，適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金。引導農民工、靈活就業人員、新就業形態就業人員等參加或接續企業職工基本養老保險。（省人社廳）
11.保障重點群體。完善與居民人均消費支出掛鉤的低保標準動態調整機制。鼓勵有條件的地區有序推進非戶籍人口在經常居住地申辦低保。對已納入最低生活保障范圍，且自愿入住養老機構的中度及以上失能老年人和高齡老年人給予補助。鼓勵縣級以上工會積極探索，聯合商業保險機構創新保障產品，為貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員等新就業形態勞動者購買人身意外傷害保險等職業傷害保障產品。（省民政廳、總工會）
三、實施服務消費提質惠民行動
12.養老托育供給。鼓勵將具備條件的閑置國有資產同等條件下優先出租給符合資質的普惠性養老托育機構或醫養結合機構。至2025年底，全省累計建成不少于100個嵌入式養老服務機構、1000個長者食堂、1萬張家庭養老床位。縣級以上政府要將同級福利彩票公益金本級留存部分的60%以上用于發展養老服務。實現每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.5個。（省民政廳、衛健委、國資委）
13.提升餐飲服務。支持福州、泉州申創世界美食之都，鼓勵各地加大餐飲消費券發放力度。2025年，舉辦“八閩美食嘉年華”等系列推廣活動50場以上，力爭全省餐飲營業額達到2695億元，同比增長5.5%。（省商務廳）
14.優化家政服務。培育“樂福嫂”巾幗家政服務品牌，推行電子版“居家上門服務證”，推廣“益鷺保”“零工保”等創新保險模式。2025年，建設10家以上家政企業培訓基地，開展家政從業人員技能培訓2萬人次。（省商務廳、人社廳、婦聯）
15.發展賽事經濟。鼓勵各地充分發揮山水自然資源優勢，大力發展水上、山地等戶外運動項目。2025年，實施“十、百、千”八閩名賽培育工程，打造10項有國際影響力的品牌賽事、100項有全國影響力的品牌賽事、全年舉辦品牌賽事超過1000項；新建改建10個全民健身共享中心、45個多功能運動場、4個智慧體育公園、100個校園足球場地，推動全民健身場地設施建制村全覆蓋。（省體育局、教育廳）
16.繁榮演藝市場。優化演出行政審批服務，對符合條件的營業性演出活動實行“全程網辦”；對已批準的營業性演出活動，在舉辦單位、參演團體及個人、演出內容不變情況下，自首次舉辦日期起6個月內新增演出地的，實行事前備案管理，不再重復審批。鼓勵地方開展“機票、門票即消費券”活動。支持演出經紀機構在閩組織舉辦國際知名或國內一流大型演唱會、音樂節，符合條件的給予獎勵。2025年，舉辦大型營業性演出活動100場以上。（省文旅廳）
17.深化文旅融合。依托特色資源打造品牌亮點，打造“跟著高鐵游福建”“跟著賽事去旅行”等特色品牌，推出10條以上精品文旅線路。深入實施“一路山海一路歌”文旅促消費主題年及系列促消費活動，2025年，力爭全省開展各類文旅促消費活動1萬場，實現接待旅游總人數6.9億人次、旅游總花費9000億元。加快建設山海1號風景道、聯通“閩韻福游”世遺廊道。加快培育數字文旅消費新業態，2025年，建設福建地方戲曲資源數據庫，培育5個沉浸式體驗類數字文旅優秀應用場景。（省文旅廳）
18.拓展郵輪旅游。支持廈門、平潭等地開發運營“海絲”郵輪航線和特色主題航次，豐富游艇、游船、海釣、帆船等文旅產品供給。支持郵輪船票按一定比例兌換景區門票、商場購物券等。2025年，開通25艘次以上國際郵輪母港航線，接待5艘次以上國際郵輪訪問港航線。（省文旅廳、交通運輸廳，省港口集團）
19.強化入境服務。用好專項入境旅游資金，進一步完善獎補細則，對符合條件的各類入境游經營主體給予獎補。推動福州、廈門市內免稅店建設。推廣離境退稅“即買即退”服務措施，優化辦理流程。打造入境消費友好型商圈，優化酒店、餐飲、景區等公共消費場所外語服務、外語標識、外幣兌換等綜合服務。加大240小時過境免簽政策宣傳，成立福建入境品質游聯盟，引導旅游市場主體積極開拓海外客源市場。2025年，新增推出10條入境旅游精品線路。（省文旅廳、商務廳、稅務局，廈門市稅務局、福州海關、廈門海關）
四、實施大宗消費更新升級行動
20.加力以舊換新。深挖潛力提振消費，推動大宗消費更新升級，激發服務消費潛力。在現有政策基礎上，推動裝修材料、衛生潔具等我省更多優勢產品參與以舊換新活動，實現以“兩新”帶“兩優”。將為民辦實事與促消費工作結合起來，按國家部署要求，推動“兩新”向服務消費領域擴圍，進一步提高資金使用效率，惠及更多群體。健全資金使用和監管制度，加快申請、審核、兌付進度。（省商務廳、發改委、民政廳、財政廳）
21.促進住房消費。推廣“房票安置”“共有產權”購房、住房“以舊換新”等政策，支持有條件的地方推出“購房補貼”“購房消費券”。鼓勵各地因地制宜探索多主體收購模式，支持各地收購存量商品房作為大學生宿舍、社區養老服務用房、職工宿舍、農民工保障房、人才房、青年公寓等。加力實施城中村和危舊房改造，2025年，開工城中村改造項目5000套，改造城鎮老舊小區4.5萬戶。擴大住房公積金使用范圍，支持提取公積金用于老舊電梯更新改造，推廣購買二手房提取公積金支付首付款政策。出臺靈活就業人員繳存使用住房公積金若干措施，推進漳州靈活就業人員繳存試點工作。（省住建廳）
22.支持汽車消費。推動各地開展汽車改裝、租賃、賽事、展覽、房車露營、傳統經典車等汽車后市場消費。鼓勵各地培育壯大二手車經營主體，推進二手車銷售“反向開票”，加快二手車經紀轉經銷模式發展。支持各地開展汽車促消費活動，疊加購車優惠政策支持。2025年底前，力爭累計建成公共充電樁超8萬個，實現公共充電設施“鄉鄉全覆蓋”。（省商務廳、發改委、住建廳、公安廳、交通運輸廳、文旅廳、體育局、稅務局）
五、實施消費品質提升行動
23.支持首發經濟。對國內外知名品牌開設首店、在閩舉辦首發首秀首展、開設“福品展示中心”等給予資金支持。打造“福品首發”平臺，在重點商圈、步行街、特色商業街區建設首發經濟集聚區，培育“首店+”運營載體。（省商務廳）
24.發展新型消費。實施促進健康消費專項行動，支持健康體檢、中醫康養等新業態發展，規范有序發展醫療美容消費。加大品質電商培育力度，舉辦2025年中國電商主播大賽，推廣“直播＋產業帶”模式。鼓勵通過跨境電商進口優質商品，2025年，舉辦中國跨境電商交易會和中國（廈門）國際跨境電商展覽會。支持福州、泉州、三明等申請民用無人駕駛航空試驗區，推動發展低空旅游觀光、空中攝影、無人機表演、海島旅游等業態。（省商務廳、衛健委、發改委、民航福建監管局）
25.內外貿一體化。精準有效幫扶外貿企業，落實深化內外貿一體化發展實施方案，搭建內外貿市場對接渠道，舉辦外貿優品中華行（福建站）等系列活動，推動外貿優品進展會、進社區、進步行街。推廣國內貿易信用保險，推進內外貿產品“同線同標同質”。（省商務廳、發改委、市場監管局）
六、實施消費環境改善行動
26.保障休息休假。將合理安排勞動者休息休假作為各級工會勞動法律監督的重要內容。鼓勵錯峰休假、分段休假、彈性作息。鼓勵各級工會擴大職工療休養規模、豐富職工文體活動。（省委組織部，省人社廳、衛健委、總工會）
27.保障放心消費。2025年，全面推動市場主體建立公開承諾制度，發展放心消費承諾單位1萬家以上，引導經營者建立健全線下購物無理由退貨承諾、先行賠付、消費糾紛在線解決（ODR）等機制。深化電視“套娃”收費和操作復雜治理，嚴格限制終端收費包數量。（省市場監管局、農業農村廳、廣電局）
28.完善消費設施。積極爭取超長期特別國債、地方政府專項債、中央預算內投資等資金，加力支持我省技能培訓、教育醫療、養老托育、文旅體育等領域項目建設。推動5G網絡、物聯網等覆蓋核心商圈，加快建成一批公共停車場（樓）。2025年，新建5G基站1.1萬個，新增城市公共停車泊位2萬個。（省發改委、住建廳、數據管理局、通信管理局）
七、實施限制措施清理優化行動
29.減少消費限制。支持有條件的景區、博物館等場所逐步延長開放時間，支持發展24小時營業點。支持大型商貿企業利用自有場地進行外擺促銷，支持有條件的地方試點開展臨街商鋪外擺經營。保障各類經營主體平等參與政府采購，不得變相設置所有制、規模、成立年限等門檻。基層工會可結合實際在現行規定基礎上，每年發放一次工會消費券，用于購買日用消費品和文旅產品等。（省住建廳、文旅廳、財政廳、總工會）
30.優化營商環境。簡化夜間經營市集準入，優化相關證照辦理流程手續。對大眾消費場所實行“無事不擾”，減少不必要的行政檢查。健全和用好宏觀政策取向一致性評估工作機制，開展消費領域宏觀政策取向一致性評估。探索服務消費、消費新業態新模式統計監測。（省市場監管局、發改委、統計局）
各地各部門要把提振消費擺到更加突出位置，強化協同配合，將實施方案的目標任務納入年度重點工作計劃，加強促消費、擴內需政策儲備，推動政策措施落地見效。各地要壓緊壓實主體責任，進一步強化財政、金融、產業、投資等政策協同，穩定市場預期。
本文件自印發之日起執行，有效期至2025年12月31日。
