各縣（市、區）人民政府、開發區管委會，市政府各部門：
經市政府同意，現將《襄陽市推進區域科技創新中心建設三年行動方案（2025—2027年）》印發給你們，請認真組織實施。
2025年6月27日
襄陽市推進區域科技創新中心建設三年行動方案（2025—2027年）
為深入貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述和考察湖北重要講話精神，落實科技強省戰略部署，加快推進襄陽區域科技創新中心建設，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記考察湖北重要講話精神，以科技創新與產業創新融合發展為主線，實施“六大任務”，打造全省區域協同的策源區，引領帶動襄陽都市圈高質量發展，成為漢襄宜“金三角”的重要支撐，為湖北加快建成中部地區崛起的重要戰略支點貢獻襄陽力量。
（二）建設目標
到2027年，襄陽區域科技創新中心建設取得顯著成效，襄陽國家級車聯網先導區建設成勢見效，國家農業高新技術產業示范區建設取得長足發展，全社會研發經費投入（R&D）年均增長15%以上，研發投入強度達到全省平均水平以上，高新技術企業達到2600家，科技型中小企業入庫數達到4350家，技術合同成交額達到690億元，每萬人口高價值發明專利擁有量達到10件，形成輻射帶動襄陽都市圈創新驅動發展新格局。
二、主要任務
（一）聚焦產業需求開展技術攻關，推動產業轉型升級
1.加強關鍵核心技術攻關。圍繞汽車、新能源新材料、農產品加工、磷化工等重點產業，編制產業創新圖譜，建立自上而下和自下而上相結合的重大任務凝練機制，提升技術攻關組織化程度。聚焦關鍵核心技術需求，組織實施關鍵核心技術攻關項目，推動智能網聯汽車、智慧農業等領域關鍵技術取得實質性突破。支持高校院所、重點企業融入全省“61020”全鏈條攻關體系，參與省級“尖刀”技術攻關工程項目。（責任單位：市科技局、市經信局、市發改委）
2.加快傳統產業提檔升級。實施“技改提能、制造煥新”行動，加快推進技術改造和大規模設備更新，力爭每年實施投資億元以上技改項目160個以上。通過節能監察、淘汰落后等手段，推動企業在產業技術、工藝裝備、能效環保等方面實現躍升。建立“一企一策”幫扶機制，指導重點企業制定發展戰略，支持企業進行賽道轉換，通過創新變革獲得持續性、突破性增長。〔責任單位：市經信局、市發改委，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
3.培育壯大新興產業。打造智能農機及循環農業、航空裝備制造、新能源新材料、醫藥化工等領域國家級創新型產業集群。聚焦智能網聯汽車整車、裝備、核心零部件三大關鍵領域，持續推動基礎設施建設和深度應用場景落地，加快打造智能網聯汽車產業生態。以磷系、硅基、儲能電池新材料和含能新材料為重點帶動新能源新材料產業發展。開展“人工智能+”行動，打造算力、算法、數據、場景、安全協同發展生態。〔責任單位：市經信局、市發改委、市科技局、市數據局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
4.加快發展未來產業。聚焦未來材料、未來能源、未來裝備、未來信息等方向，采取“頂級專家團隊+鏈主企業（領軍企業）+產業園區”的方式，構建“源頭創新—技術轉化—產品開發—場景應用—產業化—產業集群”的未來產業培育鏈條，組織實施一批科技項目，謀劃建設未來產業先導區。〔責任單位：市經信局、市發改委、市科技局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
（二）暢通科技成果轉化渠道，加速成果轉化落地
5.強化成果轉化載體建設。加快建設湖北·漢襄宜國家科技成果轉移轉化示范區襄陽片區，布局建設技術轉移示范機構、概念驗證中心和中試熟化基地，打造科技成果轉化集聚區。建成華中農業大學智慧農業示范基地（國家農業展示示范基地）、現代農業創新港（教學實踐基地）。推進產教融合試點城市、襄陽市域產教聯合體建設，支持高等院校深化行業產教融合共同體建設。〔責任單位：市科技局、市發改委、市教育局、市經信局、市農業農村局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
6.完善成果轉化服務體系。建強用好科創供應鏈平臺，夯實“1+11+N”服務體系，實現各類信息共享、精準匹配，打通產學研用全鏈條通道。引進和培育一批市場化技術轉移機構，壯大技術經紀人隊伍。常態化組織院士專家座談會、“企業家開放日”“融合惠轉”、學會專家荊楚行（襄陽）、海智專家襄陽行等科技成果轉化對接活動，支持舉辦具有影響力的創新創業大賽、主題論壇、展會展覽、招商推廣等活動，打通企業和高校、科研院所信息、人才交流通道。〔責任單位：市科技局、市人社局、市科協、市國資委，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
7.布局先進技術應用場景。圍繞新技術、新產品和新業態，開發特色化應用場景。深入推進智慧物流、智慧環衛、智慧出行等場景規模化、商業化應用。搶抓國家低空空域管理改革試點重要契機，探索發展無人機配送、空中出租車等“低空+”新業態。統籌科技創新與古城保護融合發展，探索歷史文化遺產三維數字化保存、可視化呈現、虛擬現實展示和網絡化傳播。高質量推進國家碳達峰試點城市建設，協同推進降碳減污擴綠增長，加強襄荊荊宜大氣污染協同治理。定期發布場景供需清單，支持企業承接轉化先進技術成果。〔責任單位：市發改委、市生態環境局、市經信局、襄陽古城（隆中）管委會、市文旅局、市科技局、市數據局、市交通運輸局、市城管執法委，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
8.強化知識產權運用保護。積極創建國家級知識產權保護中心。建設高價值專利育成中心，引進和培育一批市場化知識產權運營服務機構。探索建立戰略性新興產業專利導航機制、重點產業知識產權預警機制、重大經濟科技活動知識產權評議機制。建立知識產權運營中心。組織有條件的縣（市、區）申報國家知識產權強縣建設試點示范縣。推進“知識產權+信用”增信服務，創新知識產權信貸產品。到2027年，培育國家知識產權示范企業15家，省知識產權三大工程企業50家。〔責任單位：市市場監管局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
（三）發揮創新平臺作用，增強創新策源能力
9.高標準建設實驗室體系。積極爭取崖州灣國家實驗室、湖北洪山實驗室、農業微生物資源發掘與利用全國重點實驗室、中國農機研究院等在襄陽設立分支機構，謀劃建設重大科技基礎設施。支持企事業單位參與全國重點實驗室建設。推進湖北隆中實驗室建設，積極承擔重大科技專項，更好服務高水平科技自立自強；優化實驗室運行機制，加強實驗室科研實驗條件和運行經費保障，支持實驗室依法依規享受人才、稅收優惠等政策。完善省級重點實驗室領域布局，在新能源與智能網聯汽車、現代農業、生命健康等優勢領域爭創一批省級重點實驗室。推進市級重點實驗室優化調整。〔責任單位：市科技局、市發改委、市財政局、市稅務局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
10.建設高水平應用型大學和科研院所。支持武漢理工大學襄陽示范區、華中農業大學襄陽書院、湖北文理學院融入全省“71020”高校學科創新體系建設，加強一流學科和特色學科建設。支持湖北文理學院創建全國知名、交通特色鮮明的高水平應用型綜合性大學，推動博士學位授予單位立項。支持襄陽職業技術學院建成本科職業技術大學。建立貫通式培養長效機制，統籌推進中學生英才計劃、基礎學科拔尖學生培養計劃等，積極推進職普融通試點改革。持續實施市自然科學基金項目，聯合相關單位共同出資設立聯合基金，探索建立非共識項目篩選機制。（責任單位：市教育局、市科技局、市農業農村局）
11.建設高水平技術創新平臺。創新襄陽華科大研究院、襄陽航空研究院、襄陽湖北工業大學產業研究院等新型研發機構發展模式，強化成果轉化、服務企業和支撐產業功能。加快湖北省肉制品加工技術創新中心、湖北省智能農業裝備技術創新中心等現有創新平臺建設，推動盡快出成果。提升國家智能網聯汽車產品質量檢驗檢測中心（湖北）、國家復合材料及制品質量檢驗檢測中心（湖北）、國家動力電池產品質量檢驗檢測中心等檢驗檢測平臺功能。鼓勵企業聯合高校、科研院所，共同建立產業技術研究院、創新聯合體、制造業創新中心、技術創新中心等研發平臺。〔責任單位：市科技局、市發改委、市經信局、市市場監管局、市公檢中心，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
12.打造一流科技產業園區。聚力建設“智車”之城，加快推進國家車聯網先導區、高新區智能網聯汽車產業園、東津新區車聯網產業園建設。聚力建設“智農”之城，積極創建國家農業高新技術產業示范區，完善省市區三級聯動工作機制，以“管理機構+公司”的組織架構推進農高區管理和建設。〔責任單位：市科技局、市經信局、市發改委、市農業農村局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
（四）強化企業創新主體地位，提升產業發展動能
13.健全梯次培育機制。構建覆蓋全生命周期的梯次培育體系，加速高新技術企業及瞪羚企業、獨角獸企業等科創“新物種”企業的成長。對接京津冀、長三角、粵港澳等地區優質創新資源，開展精準招商、靶向招商，培育引進一批高水平科技型企業、專精特新企業和高附加值項目，打造一流創新企業矩陣。到2027年，規模以上高新技術企業、國家級專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業分別達到1000家、70家、6家。〔責任單位：市科技局、市經信局、市招商局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
14.加大科技領軍企業支持力度。建立科技領軍企業培育后備庫，一企一策分類培育一批龍頭型、高速成長型科技領軍企業及后備力量。支持科技領軍企業承擔國家和省市科技重大任務。鼓勵科技領軍企業與高校、科研院所合作共建技術研發平臺，構建“企業出題、政府資助、產學研用協同”的攻關機制。（責任單位：市科技局、市經信局、市教育局、市發改委）
15.加大企業研發投入。深入實施研發投入提升行動，為企業提供升規納統、研發費用歸集、加計扣除等精準服務。建立各級財政科技投入保障機制。建立國有企業研發經費投入剛性增長機制，將研發投入在經營業績考核中視同凈利潤予以加回。支持企業研發總部建設，支持在襄外資企業設立研發中心，招引外資在襄建設有影響力的研發中心。〔責任單位：市科技局、市經信局、市商務局、市國資委、市國動辦、市財政局、市稅務局、市招商局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
（五）加強創新要素集聚，打造一流創新生態
16.深化科技體制機制改革。建立以市場需求為牽引、轉化績效為導向的項目立項機制。完善科技成果轉化機制，健全科技創新平臺管理和績效考核機制。深化科技成果轉化機制改革，開展職務科技成果賦權改革，激發科研人員創新創業熱情。擴大科研項目經費“包干制”范圍。（責任單位：市科技局、市教育局、市人社局、市財政局）
17.強化創新人才引育。用好“1+7”人才政策，深入實施“隆中人才計劃”，加快引進“高精尖缺”重點人才。推進國家科技創新創業領軍人才（襄陽）基地建設，吸引院士專家來襄陽開展技術交流與項目合作。深化科創人才“校企雙聘”，探索“政聘企用”等人才“引育留用”新模式。支持建設一批高技能人才培訓基地、技能大師工作室。全面推行現代學徒制和企業新型學徒制，支持企業與職業院校（技工院校）共建實習實訓基地，采取“訂單式”聯合培養技能人才。開展“襄陽杰出人才”“襄陽優秀人才”等典型選樹活動，營造尊賢重才的濃厚氛圍。改革人才評價方式，建立以遴選制為基礎、舉薦制與認定制為補充的人才評價機制。〔責任單位：市科技局、市人社局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
18.完善科技金融服務體系。設立總規模10億元的市科創基金，發揮財政和國有資本的引導作用，帶動更多社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。推廣知識價值信用貸、創新積分貸、科技人才貸等科技信貸產品，緩解科技型企業融資難題。設立襄陽市信用貸款風險補償資金池，對科技型企業知識價值信用貸款進行風險補償，引導金融資源精準滴灌科技創新。鼓勵科技型企業以購買科技保險的方式，降低科技創新成本、分散科技創新風險。（責任單位：市科技局、市國資委、市財政局、人民銀行襄陽市分行、襄陽金融監管分局）
19.激發社會創新創業活力。加強科技創新、科技普及和科技安全宣傳，積極開展科技活動周、科普月、科普講解大賽、科技領軍人才襄陽行、鄉村振興實用技術大賽等系列活動，搭建具有全國影響力的創新發展交流平臺。開展講述隆中科學家創業創新故事、傳播隆中科學家創業創新聲音等系列宣傳推廣活動，營造尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。加快楚商和校友資源匯聚，搭建對接交流平臺，強化項目精準對接，打造優質營商環境，推動產業、資本、人才高效集聚，激發楚商回鄉和校友回歸創新創業熱情。〔責任單位：市科技局、市科協、市招商局、市教育局、市人社局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
（六）優化創新空間布局，構建協同創新網絡
20.推進區域創新體系建設。統籌推進襄陽國家高新區“一區多園”建設，加強與“中部地區國家高新區G100聯盟”聯動，支持高新區實施新賽道培育行動，力爭在國家高新區排名中爭先進位。推動東津新區高能級科教融合創新中心建設，形成從基礎與應用基礎研究-前沿交叉研究-技術創新-產業轉化全過程創新生態鏈。支持各縣（市、區）與農高區、高新區創新聯動，協同打造襄陽“智車”“智農”之城。支持谷城、棗陽、襄州、宜城、老河口、保康等國家、省級創新型縣（市、區）建設，推動創新要素集聚與產業轉型升級，促進縣域經濟高質量發展。〔責任單位：市科技局、市發改委、市經信局、市農業農村局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
21.打造襄陽都市圈科創大走廊。深化襄陽都市圈協同創新工作，建立襄陽都市圈科技創新聯盟，共同舉辦科技成果轉化對接會、高科技產品交易會等科技活動。推進襄陽都市圈知識產權保護合作、知識產權服務聯盟建設。推動湖北隆中實驗室等創新平臺開放共享，協同推進重大科技項目“揭榜掛帥”制，聯合申請重大科技項目支持。（責任單位：市科技局、市市場監管局、市發改委）
22.鏈接國內外創新高地。探索與北京、上海、廣州、深圳等國內創新高地對接合作，雙向引建離岸孵化器、離岸創新中心等科創飛地，推動產業轉移承接、科技成果轉化落地等方面的合作。發揮鄂豫陜交界中心城市優勢，建設集總部辦公、科技研發、創業孵化、展示交流等功能為一體的區域性科創孵化中心。推動與武漢、宜昌在產業發展、科技創新等方面交流合作，促進漢襄宜“金三角”協同發展。深化“一帶一路”合作，探索與沿線國家、地區共建科技合作園和創新基地，支持企業在沿線國家設立研發設計中心、生產基地。〔責任單位：市科技局、市發改委、市商務局、市人社局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
三、保障措施
（一）強化組織領導。組建區域科技創新中心工作專班，建立健全聯席會議制度和定期調度機制，有效協同政府、企業、高校、科研院所等各方要素資源，共同推動區域科技創新中心高質量發展。
（二）強化政策支持。積極落實國家、省、市關于科技創新、人才培育、金融扶持、稅收優惠等方面的政策措施，引導縣（市、區）、開發區結合本地實際出臺相關支持政策。建立財政科技投入保障機制，統籌資金支持區域科技創新中心建設。
（三）強化統籌推進。制定年度工作要點，明確區域科技創新中心建設重點任務，定期對區域科技創新中心建設工作落實情況督查督辦、跟蹤評價，及時調整完善相關政策措施。
襄陽市人民政府辦公室 2025年6月27日印發
