各縣（區）人民政府、經開區管委會，市級相關部門（單位）各部門：
《建設“雅安市科技成果轉化協同中心”推動雅安科技創新和科技成果轉化工作方案（試行）》已經五屆市政府第109次常務會議審議通過，現予印發，請結合實際認真抓好貫徹落實。
雅安市人民政府辦公室
2025年7月28日
建設“雅安市科技成果轉化協同中心”
推動雅安科技創新和科技成果轉化
工作方案（試行）
為深入學習習近平總書記關于科技創新的重要論述，認真貫徹黨中央、國務院和省委省政府決策部署，落實《四川省人民政府辦公廳關于印發〈實施“雙向揭榜掛帥”推動成都科創生態島“四鏈”融合先行先試工作方案〉的通知》（川辦發〔2024〕52號）要求，進一步深化科技體制改革，聚焦強化企業創新主體地位、釋放高校院所創新動能，以科技創新和科技成果轉化項目為引導，參照“雙向揭榜掛帥”等新型項目組織方式，以產業發展為核心，建設我市科技成果轉化協同中心，推動科技創新與市場需求的有效對接，引領我市經濟社會高質量發展，特制定本方案。
一、工作要求
（一）工作目標。參照成都科創生態島模式，以雅安科創綜合體建設為依托，匯集創新主體、產業化主體及政府“三方”力量，通過線上“雅安市科技成果轉化服務系統（雅安科創通）”鏈接創新資源與產業需求，線下聚合創新要素、服務創新轉化、展示創新成果、孵化新興產業等功能平臺，實現“一個科技成果轉化工作機制、一個信息對接服務系統、一個‘雙向揭榜掛帥’落實載體”有機融合的雅安市科技成果轉化協同中心，逐步建立以企業為主體、市場為導向、各相關單位相互協同、市縣（區）及園區相互聯動的“大科技”工作格局。
（二）中心架構。“雅安市科技成果轉化協同中心”匯聚政府有關部門、創新主體、產業化主體及金融保險機構，堅持“企業決策、集體論證、公平競爭、提升質量”，打破政府主導決策的傳統模式。政府部門主要職責是致力于打破部門信息壁壘、強化部門政策協同、統籌科技創新資源、調動金融保險機構力量，在創新主體和產業化主體之間擔當橋梁作用。創新主體主要包括高等院校、科研機構等以科技創新為核心的技術輸出方，其主要職責是根據市委、市政府擬訂的重點產業鏈發展方向，著力解決全市科技創新活動中存在的關鍵共性技術問題，組織團隊進行技術研發和產品創新。產業化主體主要包括以科技成果轉化為核心的生產性企業、工業集中區（園區）等，其主要職責是將新技術、新工藝、新材料等科研成果引入生產流程，通過中試平臺等方式開展產業化技術驗證，為科技成果從實驗室走向市場提供支持。
二、重點任務
（一）線上雅安市科技成果轉化服務系統（雅安科創通）
緊扣推動科技創新，培育新質生產力的主題，以雙向揭榜掛帥機制為牽引，聚焦“企業出題、成果破題”雙向路徑，構建以企業為主體的“三方會議”體系，按照產業化主體、創新主體、政府部門4∶3∶3的項目評審權重，進一步強化企業在科技創新和成果轉化中的主體地位。采取線上隨機抽取專家和線下會議評審相結合的方式，開展我市雙向揭榜掛帥工作。通過技術需求榜單與成果轉化榜單，貫通“企業找技術”與“成果找市場”雙向通道，加速破解產業“卡脖子”難題。打造需求精準對接、資源高效整合、中試強力支撐、服務生態優化、項目協同攻關、資金精準配置的科技創新體系。
市科技局牽頭，會同相關部門制定“雅安市實施‘雙向揭榜掛帥’推動雅安科創島‘四鏈融合’工作細則”。市級相關部門借助雅安科創通開展農業、工業、社會民生、應急管理等領域科技創新成果轉化項目的申報工作。根據不同類別，可按照以下流程操作（如下圖所示）。
1.促進企業科技需求精準對接。通過企業“出題”，以“企業需要什么”為突破口，將企業需求放在科技創新的核心地位，聚焦產業“卡脖子”核心技術、行業關鍵共性技術、新興產業和未來產業補短板技術，在充分了解企業需求的基礎上，建立高效的科技攻關和成果匹配機制，包括線上大數據對接和線下對接相結合的方式。定期發布企業科技需求信息、行業關鍵共性技術難題等，通過召集專家對行業共性問題進行會診等形式，解決企業技術需求。〔責任單位：市科技局，市經濟和信息化局、市農業農村局、市市場監管局等部門，逗號前為牽頭單位，下同〕
2.提升科技成果資源整合效能。科研院所“領題”，以“能為企業提供什么”為突破口，立足雅安與省內外各類合作協議，收集高校科技成果資源，建立科技成果數據庫，對接各縣（區）產業發展需求信息，實現供需雙方信息的精準對接。開展“校企雙進、找礦挖寶”行動，對具有市場前景的科技成果進行評估，提供資金、場地、政策等支持，推動項目成果孵化落地并實現產業化。〔責任單位：市科技局，市委組織部（市委人才辦）、市經濟和信息化局、市農業農村局、市財政局等部門〕
3.強化中試研發成果驗證支撐。以打通科技成果轉化“最后一公里”為目標，大力推動在重點產業鏈等領域開展中試研發論證。充分利用成都科創通中試平臺資源，堅持平臺面向所有符合條件的市場主體開放，嚴禁以所有制形式、企業規模、行業類別等設置準入壁壘，杜絕任何形式的市場歧視行為。形成政府、企業、高校院所、園區基地“多方協同、整體聯動、共擔共享”的中試研發體系，進一步強化資源集成利用和開放共享，促進科技成果中試研發，提升科技成果轉化實效，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈“四鏈”深度融合。〔責任單位：市科技局，市委組織部（市委人才辦）、市經濟和信息化局、市農業農村局等部門〕
4.優化科技創新項目申報通道。以雅安科創通為依托，破除科技創新類項目的部門界限和行業壁壘，構建全市共享、協同創新的綜合性科技創新項目機制，建設集項目申報、評審、立項于一體的科技創新項目綜合服務系統，各部門按照職能職責，整合優勢資源，圍繞重點產業鏈，以人工智能、裝備制造、先進材料、生物醫藥、農業產業、災害治理等領域為重點，開展關鍵核心技術攻關。〔責任單位：市科技局，市經濟和信息化局、市農業農村局、市應急管理局、市教育局、市衛生健康委、市生態環境局、市林業局、市委組織部（市委人才辦）等部門〕
5.完善科技成果轉化服務生態。及時匯集國家、省、市各級科技創新相關政策并動態更新，及時推送關聯度高的用戶，提供政策解讀、申報指南、咨詢答疑及分類檢索和關鍵詞搜索功能，方便用戶快速查找所需信息。以第三方科技服務機構為依托，構建集科技服務、金融服務、法務服務、會計服務、儀器設備共享于一體的綜合性科技創新服務協同中心。〔責任單位：市科技局，市司法局、市財政局等部門〕
（二）線下功能平臺
以資源整合為核心，通過線上線下協同，構筑集資源聚集、鏈接、共建與成果共享于一體的物理空間中樞，為科技創新活動提供最優的功能平臺，構建覆蓋科技成果轉化全鏈條的生態系統。
1.聚集科技資源。將線上線下的科技服務資源高度整合，通過設立智慧大屏等先進展示手段，實時動態地呈現全球及本地的科技資源分布、最新科研動態、政策法規等信息，打造一個信息豐富、交互便捷的科技資源展示與查詢中心。〔責任單位：市科技局〕
2.科技服務集成。科技服務與政務服務的雙重集成地，匯聚科技服務機構，通過設立政務服務窗口，提供集咨詢、培訓、技術轉移、投融資以及科技政務服務、縣（區）專區等多功能于一體的“一站式”服務中心，為科技企業、創新團隊及個人提供專業、高效的科技服務支持，包括技術咨詢、項目管理、平臺申報、金融服務、科創券申領、企業項目申報、政策咨詢與解讀等科技政務服務。〔責任單位：市科技局，人行雅安市分行、市科協〕
3.科技成果展示、供需對接。重點圍繞人工智能、裝備制造、先進材料、低空經濟等重點產業鏈，通過實物展示、模型演示、視頻介紹等多種形式，重點展示雅安具有代表性的科技創新成果，增強公眾對科技進步的認知與認同感，同時為科技成果的推廣與商業化提供窗口。常態化開展企業找技術、成果找市場“雙向揭榜掛帥”、揭榜掛帥項目科創成果路演等系列活動。針對企業找技術、成果找市場開展線下資源對接會進行項目撮合，支持揭榜項目在雅安高新技術產業園區落地轉化。〔責任單位：市科技局，市經濟和信息化局、市文旅融合發展服務中心，市科協〕
4.創新成果育成。在成都科創生態島運營機構指導下，為初創企業建設專業孵化平臺，滿足初創團隊及小微企業的成長需求。規劃共享辦公與創業孵化的靈活空間，提供集辦公設施、會議交流、創業輔導、資源共享于一體的全方位孵化服務，降低創業門檻與成本，促進創新要素的聚集與融合。定期舉辦創業沙龍、路演活動、行業論壇等，建立創業者與投資人、導師、行業專家的溝通橋梁，加速創新項目的孵化與成長。〔責任單位：市文旅融合發展服務中心〕
5.科技金融賦能。加強科技金融業務管理運營，優化金融服務流程，做實金融產品發布、融資需求對接、信貸政策解讀，解決科技企業融資難題，促進科技與金融深度融合。嚴格審核監督金融機構發布的金融產品，確保金融產品的合規性、安全性和適用性。〔責任單位：人行雅安市分行，雅安金融監管分局〕
三、保障措施
（一）健全工作機制。市科技局牽頭，聯合市經濟和信息化局等部門，建立日常調度和聯合會商機制，統籌全市科技創新工作，協調解決科技創新工作中遇到的困難和問題。加強對科技創新和成果轉化工作的跟蹤監測和績效評估，共同推動雅安科技創新和科技成果轉化試點，確保工作落實。制定《雅安市科技成果轉化協同中心管理辦法》，明確市科技局與市文旅融合發展服務中心職責，確保中心各項功能有效運行。加強對科技創新和成果轉化的創新模式、重大項目、示范機構、專業人才等成功經驗做法宣傳和經驗模式總結推廣。
（二）加強資金支持。一是雙向揭榜掛帥資金。由市科技局、市經濟和信息化局牽頭，有關部門協同配合，先期在雅安高新技術產業園區（籌）、名山區、經開區開展試點，支持資金由市本級、所在地按照1：1出資構成，支持資金按后補助形式下達。成果轉化項目按照不超過該項目合同總金額的40%支持，單個項目財政支持總金額不超過80萬元，每年立項項目不超過5個。企業找技術項目按照不超過該項目合同總金額的40%給予支持，單個項目財政支持總金額不超過80萬元，試行期間每年立項項目不超過5個。二是科技創新資金（大科技）。構建覆蓋全市的科技創新資金管理“一張網”，打破部門間信息壁壘，通過統一入口、統一標準、統一監管，實現科技創新項目申報“一網通辦”、資金分配“一網協同”、執行績效“一網統管”。統籌市科技局、市經濟和信息化局、市農業農村局等各部門用于科技創新、技術改造、揭榜掛帥、創新平臺建設等涉及科技創新工作的相關資金，通過雅安科創通開展科技創新和成果轉化項目立項和管理。各部門嚴格按照財政資金“三管三必須”要求，對進入系統的資金和項目各負其責，全程監管，市科技局對項目流程、項目分配制度的合理性進行指導。資金統籌實行分步走方式，第一階段到2025年12月底前，完成科技系統相關資金整合；第二階段到2026年12月底前，完成工業、農業、社會發展等領域用于科技創新的相關資金整合。
（三）強化金融保障。構建多元化科技金融支持體系，加快推進設立“雅安市科創基金”，引導社會資本通過產業投資基金等方式參與符合條件的科技創新項目。深化與金融機構合作，創新開發“科技成果轉化貸”“知識產權質押融資”等專項金融產品。研究整合現有政策措施，對入駐、成功孵化等給予一定激勵，并及時兌現。
（四）強化公平競爭保障與監督機制。建立公平競爭約束條款，在科技成果轉化協同中心運營中，嚴格落實公平競爭原則，明確禁止任何形式的壟斷協議、濫用市場支配地位、行政性限制競爭行為。各參與主體須遵守《中華人民共和國反不正當競爭法》《公平競爭審查條例》等法律法規，維護開放、透明、有序的市場環境，保障各類創新主體平等參與合作的權利。
四、附則
本工作方案自2025年9月1日起實施，有效期為2年。
