濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《關(guān)于推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好若干政策舉措》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
淮北市人民政府
2025年6月26日
關(guān)于推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好若干政策舉措
為深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，落實中央及省、市委經(jīng)濟工作會議部署要求，推動經(jīng)濟向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，結(jié)合我市實際，制定本政策舉措。
一、更大力度提振消費
1.著力提升消費能力。支持符合條件的企業(yè)開展職業(yè)技能等級自主評價，鼓勵企業(yè)根據(jù)技術(shù)工人技能等級給予一定技能補貼。適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金財政補助標準。全面落實取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老保險的戶籍限制。促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.8萬人左右。持續(xù)開展以工代賑工作，帶動當?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收。城鄉(xiāng)低保標準不低于上年度。居民醫(yī)保市縣財政補助由64元/人提高到67元/人。（責任單位：市人力資源社會保障局、市民政局、市發(fā)展改革委、市醫(yī)保局）
2.擴大實物消費和服務消費。積極爭取大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新超長期特別國債資金支持，加快審核和兌付進度。優(yōu)化消費券支持方向，與國家消費品以舊換新政策錯位支持、相互補充。組織開展美食系列活動，舉辦各類促消費活動150場以上。加快推進電子商務高質(zhì)量發(fā)展，力爭創(chuàng)建省級電商園區(qū)2家。建立商貿(mào)主體培育庫，力爭全年新增商貿(mào)主體140家以上。加大對家政服務消費的支持力度，力爭全年新增家政服務人員3000人以上。延續(xù)實施新能源汽車免征車輛購置稅政策。組織“送戲進萬村”“四季村晚”、優(yōu)秀群眾文藝下鄉(xiāng)展演等惠民活動，支持看演出、看書等服務消費。支持“中醫(yī)藥文化夜市”、中醫(yī)治未病等業(yè)態(tài)發(fā)展，營造健康消費場景。建設省級民生工程嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)5家，建設農(nóng)村幸福院15家。支持社會資本發(fā)展托幼產(chǎn)業(yè)，鼓勵有條件的幼兒園開設2-3歲托班，2025年新增托位500個。依法嚴厲打擊售賣假冒偽劣產(chǎn)品行為，加強缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市稅務局、市文化旅游體育局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市教育局、市市場監(jiān)管局）
3.擴大高品質(zhì)文旅產(chǎn)品供給。大力實施“引客入淮”計劃，擦亮“煤美與共、湖上淮北”文旅品牌。挖掘傳統(tǒng)非遺項目，開發(fā)“淮北有禮”系列產(chǎn)品，積極承辦國內(nèi)各類賽事活動。提升臨渙古鎮(zhèn)茶文化和老街旅游休閑功能，推動淮海戰(zhàn)役紅色旅游開發(fā)，實施臨渙至雙堆集美麗公路建設，打造濉溪南部旅游消費場景。依托淮北工業(yè)博物館、夔牛天街，打造體驗式消費場景，推進黃里景區(qū)旅游資源開發(fā)。支持南翔云集申報省級特色商業(yè)街區(qū)、隋唐運河古鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級商文旅融合發(fā)展集聚區(qū)。提升朔西湖月亮灣、百蓮百荷等景區(qū)旅游服務功能，著重打造濱湖游賞景觀帶等特色項目。舉辦段園葡萄采摘節(jié)，打造杜集生態(tài)農(nóng)業(yè)文旅活動聚集地。提標建設烈山區(qū)石榴小鎮(zhèn)、七彩和村農(nóng)旅小鎮(zhèn)，擴大石榴文化旅游節(jié)等活動影響力，創(chuàng)建一批“皖美民宿”品牌。完善“龍脊天路”配套設施，豐富餐飲、微景觀等業(yè)態(tài)。（責任單位：市文化旅游體育局、各縣區(qū)政府、市建投集團）
二、持續(xù)擴大有效投資
4.強化重大項目牽引。聚焦省市開工動員項目、省市重點項目、中央預算內(nèi)投資項目、國債項目、專項債項目“五張清單”，加快推進一批項目啟動實質(zhì)性投資，全年計劃實施重點項目471個，完成投資457億元。開展淮北市“重大項目前期工作攻堅年”行動，依托《淮北市重點項目節(jié)點生成導則》，加快推動臨渙中利上大壓小、沱澮河片區(qū)灌區(qū)工程、S61淮北至永城高速公路等項目前期工作。落實項目建設“星期六會商”、市級部門一把手直接服務項目機制，推進審批提速、調(diào)度提效、項目提質(zhì)。圍繞中央預算內(nèi)投資、“兩重”“兩新”超長期特別國債、政府專項債等政策支持方向，謀劃儲備一批利當前、管長遠的大項目、好項目，積極向上爭取支持。全力對接推進淮北-商丘（永城北）高鐵聯(lián)絡線項目納入《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。加快G237、G343等重點交通項目前期工作。用好省專項債券項目“自審自發(fā)”試點政策，重點保障城際鐵路、水源地、園區(qū)基礎(chǔ)設施等重點專項債項目建設。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市財政局、市有關(guān)行業(yè)主管部門）
5.強力推進招商引資。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商團和市級駐外招商隊伍以及國有平臺公司作用，深入開展“鏈式”招商、基金招商、科技招商、存量企業(yè)招商。全年簽約、開工投資億元以上項目214個、182個，其中工業(yè)項目簽約、開工分別達190個、160個。落實《淮北市人民政府關(guān)于進一步推動產(chǎn)業(yè)投資工作的意見》，發(fā)揮市屬國企作用，撬動更多產(chǎn)業(yè)資本在淮投資。力爭全市每年產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模達到300億元以上。做好從招商信息到項目的全流程閉環(huán)管理，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在落地、建設、運營過程中遇到的各類問題，提高招商針對性和成功率。（責任單位：市投資促進中心、市發(fā)展改革委、市有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、各市屬國有企業(yè)）
6.發(fā)揮政府投資帶動作用。加快實施市本級政府性投資指導計劃，推動徐淮阜高速公路淮北段建成通車，淮宿蚌、淮阜城際鐵路全線建成，市一小二中南湖校區(qū)、實驗學校擴建項目投入使用，市中醫(yī)醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合綜合樓、市人民醫(yī)院老院區(qū)醫(yī)康養(yǎng)聯(lián)合體等加快建設。促進央企和省屬企業(yè)加大在淮投資力度。積極引導市屬企業(yè)創(chuàng)新資本運作模式，謀劃實施一批強基礎(chǔ)、增動能的項目，力爭全年完成投資90億元以上。積極吸引更多民間資本參與我市基礎(chǔ)設施和公用事業(yè)項目建設。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市國資委）
7.加強項目建設要素保障。落實“線下線上定期會商+重點亮燈項目現(xiàn)場核查”機制，全力做好項目土地、資金、能耗等服務保障。對省級及以上重大項目耕地占補平衡指標，在縣域范圍內(nèi)難以自行落實的，由市級統(tǒng)籌調(diào)劑保障，市級無法保障的，申請省級統(tǒng)籌保障。實施用能預算管理，全力保障單位GDP能耗優(yōu)于全省控制水平的非“兩高”項目用能需求，重點保障工業(yè)增加值能耗優(yōu)于全省控制水平的非“兩高”項目用能需求，支持非“兩高”項目通過購買綠證落實能耗指標。落實工業(yè)蒸汽價格聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，推動重點用能企業(yè)用汽成本降低。落實紅線投資政策，優(yōu)化電網(wǎng)（紅線投資）設計方案，減少投資成本。實施天然氣上下游價格聯(lián)動機制，對用氣大戶實行階梯量價掛鉤政策。推進全市供熱管網(wǎng)優(yōu)化，謀劃實施一批供熱管網(wǎng)項目。采用節(jié)能設備、優(yōu)化處理工藝、建立補貼運營機制等方式降低企業(yè)污水處理費用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市供電公司、華潤燃氣公司、市產(chǎn)投集團）
8.提升園區(qū)承載能力。深入實施開發(fā)區(qū)提質(zhì)擴量增效三年行動計劃，力爭2025年全市開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長20%以上。完善開發(fā)園區(qū)排水防汛基礎(chǔ)設施建設，推動龍湖排澇站擴容改造、臨渙化工園區(qū)運糧溝排澇能力提升等項目開工。發(fā)揮安徽礦機電鍍資源優(yōu)勢，吸引上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)集群發(fā)展。做大相山經(jīng)開區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園PCB污水處理廠資源優(yōu)勢，加大電子信息產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)招引。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市投資促進中心、各開發(fā)園區(qū)、杜集區(qū)政府、相山區(qū)政府）
三、下好創(chuàng)新先手棋
9.加大科技創(chuàng)新攻堅力度。支持企業(yè)申報省級科技攻堅項目，每年滾動實施各類科技計劃項目50項以上。推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，持續(xù)開展“兩清零”行動，完成全社會研發(fā)投入28億元以上。實施金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”提質(zhì)擴面行動，引導轄內(nèi)銀行機構(gòu)積極開展“貸投批量聯(lián)動”服務模式，支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大，力爭科技型企業(yè)貸款增速超過各項貸款增速。（責任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、人民銀行淮北市分行、國家金融監(jiān)督管理總局淮北監(jiān)管分局）
10.加快科技成果轉(zhuǎn)化應用。深化與中科大、上海交大等高校院所合作，開展產(chǎn)學研項目300個，完成技術(shù)合同成交額150億元。支持科技成果中試基地、孵化器建設，促進更多創(chuàng)新成果從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”。培育省級“三首”產(chǎn)品（即首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件）10個以上。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）
11.加強高能級創(chuàng)新平臺建設。大力實施科技創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構(gòu)培育提升行動，高標準建設國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心淮北分中心，支持企業(yè)爭創(chuàng)省級創(chuàng)新平臺，推動濉溪縣鋁基新材料特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等建設。全年申報省重點實驗室等創(chuàng)新平臺3家以上，認定市級創(chuàng)新平臺20家，創(chuàng)建省企業(yè)技術(shù)中心5家。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
12.推進重點領(lǐng)域改革。全面深化零基預算改革，完善市區(qū)財政體制，增強基層保障能力。推進綠色轉(zhuǎn)型金融改革，構(gòu)建全市“碳賬戶”平臺。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，健全市屬企業(yè)現(xiàn)代化公司治理機制。做實做強安徽高等研究院淮北分院，獲批校企人才培養(yǎng)和科研攻關(guān)項目15個以上，培養(yǎng)碩士、博士研究生45名以上。加快國家知識產(chǎn)權(quán)強市試點城市建設，新增通過企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系要求認證企業(yè)2家、專利產(chǎn)品備案20件。加快園區(qū)管理體制和薪酬制度改革，完善“管委會+公司”運營模式，做大做強主導產(chǎn)業(yè)。加快推進臨渙化工園區(qū)擴區(qū)認定。強化“畝均論英雄”結(jié)果應用，盤活閑置低效用地，提高畝均效益。（責任單位：市財政局、市國資委、市科技局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、濉溪縣政府、臨渙化工園區(qū)）
四、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
13.推進四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群成勢。加快工業(yè)企業(yè)培育，2025年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家。先進高分子結(jié)構(gòu)材料、鋁基高端金屬材料及汽車零部件2個產(chǎn)業(yè)向千億級邁進。先進高分子結(jié)構(gòu)材料方面，發(fā)揮先進高分子結(jié)構(gòu)材料省級戰(zhàn)新基地作用，深耕現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)煤炭從“傳統(tǒng)能源”向“先進材料”轉(zhuǎn)變。鋁基高端金屬及汽車零部件方面，發(fā)揮陶鋁和鋁基高端金屬材料省級戰(zhàn)新基地作用，打造一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型“鏈主”企業(yè)。全力支持陶鋁新材料民用產(chǎn)業(yè)化，加快建設汽車用鋁合金輕量化材料生產(chǎn)基地。綠色食品方面，打造特殊需求食品、健康配料與添加劑、預制餐飲食品等健康食品產(chǎn)業(yè)，新增規(guī)上綠色食品生產(chǎn)企業(yè)不少于3家，新建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地3個以上。高端裝備制造及其他新材料方面，加快煤機裝備制造向裝備制造智能化轉(zhuǎn)型升級，支持建設高嶺土新材料產(chǎn)業(yè)園，推動高嶺土產(chǎn)業(yè)向高端耐火材料、耐磨材料、環(huán)保過濾材料延伸。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市投資促進中心）
14.推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚提檔。安排現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)政策資金800萬元，重點支持科學研究和技術(shù)服務業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)等行業(yè)發(fā)展壯大。積極推動服務業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)、“兩業(yè)融合”發(fā)展標桿單位創(chuàng)建，力爭全年新增省級服務業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)3-5個。提升淮北人力資源服務產(chǎn)業(yè)園發(fā)展能級，培育5A級人力資源服務機構(gòu)1家，縣域人力資源產(chǎn)業(yè)園1個。優(yōu)化物流園區(qū)布局，支持快遞、物流企業(yè)退城進園，擴充零擔、快運等服務能力。發(fā)揮青龍山無水港、孫疃港等優(yōu)勢，打造區(qū)域物流中心和多式聯(lián)運樞紐，降低全社會物流成本。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市商務局、市交通運輸局）
15.實施未來產(chǎn)業(yè)培育工程。積極培育先進材料、生命健康等未來產(chǎn)業(yè)，努力打造1-2個省級應用場景。常態(tài)化征集未來產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)需求，推進人工智能與我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)場景融合應用。積極布局智能采礦機器人產(chǎn)業(yè)，加快推動智能機器人技術(shù)在煤礦生產(chǎn)安全場景的應用。推進車網(wǎng)互動規(guī)模化應用城市及V2G項目建設。加快低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃研究，培育探索低空飛行、低空服務等新業(yè)態(tài)和應用場景。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市交通運輸局、市交控集團）
16.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動煤炭、電力、有色、建材、化工、紡織等行業(yè)技術(shù)改造和設備更新，幫助企業(yè)爭取專項資金扶持，實施重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造項目150個。加大口子酒宣傳力度，積極開拓省內(nèi)外市場。開展紡織業(yè)發(fā)展研究，充分利用已有印染產(chǎn)能延鏈補鏈。支持工業(yè)企業(yè)進行網(wǎng)絡升級改造，對于符合條件的網(wǎng)絡升級改造項目，按現(xiàn)行《淮北市產(chǎn)業(yè)扶持政策清單》給予獎補。謀劃實施源網(wǎng)荷儲一體化項目，加強先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)集群建設，申報省先進光伏和新型儲能專項資金。支持新建工業(yè)建筑、公共建筑同步安裝光伏發(fā)電設施，力爭全年建筑光伏裝機容量達到50兆瓦以上。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局）
17.培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)。積極培育大數(shù)據(jù)企業(yè)、數(shù)據(jù)服務商，推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和算力平臺建設。對符合條件的省級大數(shù)據(jù)企業(yè)，按現(xiàn)行《淮北市產(chǎn)業(yè)扶持政策清單》給予獎補。實施“數(shù)字皖農(nóng)”深化建設行動，建設數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠4個、數(shù)字農(nóng)業(yè)應用場景5個，新增農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮設施庫容1萬立方米以上。（責任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
五、推動經(jīng)營主體提質(zhì)擴量
18.大力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。優(yōu)化規(guī)模上臺階、貼息等龍頭企業(yè)培育政策，全年新增產(chǎn)值超30億元企業(yè)3家、超10億元企業(yè)6家。完善專精特新企業(yè)梯度培育庫，力爭全年創(chuàng)建省級專精特新企業(yè)30家以上、國家專精特新“小巨人”企業(yè)2家。培育認定高新技術(shù)企業(yè)100家，創(chuàng)新型中小企業(yè)80家，評價入庫科技型中小企業(yè)400家。落實省“迎客松”計劃和“科創(chuàng)100”上市專項行動，梯隊培育上市企業(yè)。建立“個轉(zhuǎn)企”培育庫，完善經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測指標體系，推動經(jīng)營主體發(fā)展量質(zhì)齊升。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市國資委、市市場監(jiān)管局）
19.發(fā)展壯大民營企業(yè)。深入實施民營經(jīng)濟上臺階行動，支持民營企業(yè)做大規(guī)模、做強品牌。每年安排300萬元預算專項用于企業(yè)家隊伍建設、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培訓提升以及產(chǎn)業(yè)研究、專班產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力培訓提升等。支持民營科技企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才申報相應級別職稱。鼓勵支持重點民營企業(yè)加強技術(shù)攻關(guān)，積極申報省、市級科技計劃項目。發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)作用，民營經(jīng)營主體融資擔保業(yè)務比重不低于80%。引導銀行不斷優(yōu)化外匯衍生品供應質(zhì)量，制定匯率避險方案，提高套保率水平。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市科技局、市財政局、人民銀行淮北市分行）
20.加大助企惠企力度。引導金融機構(gòu)創(chuàng)新推出基于資金流信息的“增信流水貸”類信貸產(chǎn)品。政府性融資擔保機構(gòu)對中小微企業(yè)年化平均擔保費率不超過1%。落實中小微企業(yè)地方水利建設基金按90%收取政策。加強信用信息共享應用，提升中小微企業(yè)融資便利水平。督促轄內(nèi)銀行機構(gòu)加大“推薦清單”企業(yè)對接力度，做到“能貸快貸”。推動轄內(nèi)銀行機構(gòu)無還本續(xù)貸政策階段性擴大到中型企業(yè)。深入實施創(chuàng)業(yè)安徽行動，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3億元。貫徹落實階段性降低失業(yè)保險費率至1%政策。嚴格執(zhí)行省高速公路差異化收費政策，對符合條件的車輛給予通行費優(yōu)惠。開展制造業(yè)“百場萬企”產(chǎn)業(yè)供需和要素對接活動20場次以上。（責任單位：人民銀行淮北市分行、市財政局、市稅務局、市發(fā)展改革委、國家金融監(jiān)督管理總局淮北監(jiān)管分局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局）
21.支持企業(yè)并購重組。發(fā)揮淮北市支持企業(yè)開展并購重組協(xié)調(diào)工作機制作用，鼓勵企業(yè)通過并購做強產(chǎn)業(yè)鏈、拓展新領(lǐng)域，加快推進陶鋁研究院并購重組。支持市級母基金、各平臺公司探索設立并購重組基金，支持政府投資基金與市場化產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)動發(fā)展，給予并購投資更加包容的政策環(huán)境，促進對符合條件項目的資金投放。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放并購重組貸款。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市國資委、市產(chǎn)投集團、國家金融監(jiān)督管理總局淮北監(jiān)管分局）
六、全力鞏固外資外貿(mào)基本盤
22.促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。積極參與“徽動全球”出海行動，組織參加廣交會、華交會、跨交會，引導帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“組團出海”，力爭全年新增培育進出口實績企業(yè)10家以上。對年度進出口額6500萬美元以下企業(yè)參加境外展會，給予展位費、交通費、展品運輸費最高70%的資金支持，單個展會最高5萬元，單個企業(yè)最高20萬元。落實小微企業(yè)（年度進出口額500萬美元以下）出口信用保險基本風險統(tǒng)保政策，提高出口政策覆蓋面。實施“擴圍提質(zhì)、跨境益企”行動，建立外貿(mào)企業(yè)政銀企對接機制，對重點企業(yè)開展“一對一、面對面”業(yè)務輔導和精準服務。（責任單位：市商務局、市財政局、人民銀行淮北市分行）
23.發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。加快推廣復制自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果。完善跨境電商扶持政策，對跨境電商產(chǎn)業(yè)園組織的30人以上政策業(yè)務培訓，給予資金支持，單場活動最高3萬元，單個跨境電商產(chǎn)業(yè)園最高30萬元。鼓勵企業(yè)拓展二手車出口業(yè)務，力爭全年二手車出口貿(mào)易額突破1億元。支持企業(yè)建設（租賃）使用海外倉。鼓勵貨代公司與各港口、船舶公司合作，通過“一單制”“一箱制”海鐵聯(lián)運發(fā)運，實現(xiàn)港口前移，使我市外貿(mào)企業(yè)享受從“家門口”出口的便捷。（責任單位：市商務局）
24.大力吸引和利用外資。用好“海客圓桌會”等特色外資招引品牌，積極引導外資企業(yè)在淮設立外資研發(fā)中心，并積極爭取省級開辦激勵。制定市級外資激勵政策，對符合條件的外商投資企業(yè)給予相應支持。加大安徽外貿(mào)綜合服務平臺推廣使用，推動更多淮北特色農(nóng)產(chǎn)品出海。落實境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅政策。落實資本項目便利化試點政策，將更多科技型企業(yè)納入跨境融資便利化試點。增設240小時過境免簽綠色窗口，為外資研發(fā)中心團隊外籍成員、海外人才提供居留便利。（責任單位：市商務局、市公安局、國家稅務總局淮北市稅務局、人民銀行淮北市分行）
七、統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興
25.深入實施潛力地區(qū)提升行動。持續(xù)深化戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。在街道社區(qū)全面設立公共戶口，為無處落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供落戶便利。落實電子居住證制度，健全以公民身份號碼為標識、與居住年限相掛鉤的非戶籍人口基本公共服務提供機制。提升縣城綜合承載能力，推進緊密型城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體建設，推動濉溪縣醫(yī)院爭創(chuàng)三級甲等醫(yī)院。深化徐淮結(jié)對合作，加強產(chǎn)業(yè)配套，加快建設段園省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，打造更多具有顯示度的合作成果。（責任單位：市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、濉溪縣政府、杜集區(qū)政府）
26.大力實施城市更新行動。有序推進全市危舊房改造，完成老舊小區(qū)改造34個、供排水管網(wǎng)10.5公里、二次供水設施16座，50%的建成區(qū)面積達到海綿城市建設要求。加快推進再生水利用重點城市建設，實施中水廠改造和中水管道鋪設工程。提高住宅物業(yè)管理服務質(zhì)量，深化住宅小區(qū)停車整治，最大化利用閑置資源。制定豁免清單簡化審批手續(xù)，對市政道路內(nèi)既有管線進行維修更換、擴容且不新增管位的更新改造項目免于辦理工程規(guī)劃許可手續(xù)。對符合條件的“城品活力貸”項目給予貸款1%的財政貼息。完善東部新城基礎(chǔ)設施建設。加快高鐵西站片區(qū)建設。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市發(fā)展改革委、烈山區(qū)政府、市交控集團）
27.促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。開展“線上+線下”多種形式的房展促銷活動。收購存量商品房用作保障性租賃住房，將符合條件的引進人才納入住房保障范圍。優(yōu)化新建商品房價格備案，高品質(zhì)住宅企業(yè)可自主定價并公示“一房一價”。支持企業(yè)購買商品房網(wǎng)簽價格可最低下浮至備案價的70%。優(yōu)化購房入學政策，出讓前明確學校劃片，憑備案購房合同可享受與現(xiàn)房同等入學待遇。積極盤活利用現(xiàn)有存量房源，推進新啟動的采煤沉陷村莊搬遷實行貨幣化安置。搭建政銀企溝通平臺，研究解決企業(yè)融資難題，確保“白名單”項目“應進盡進”“應貸盡貸”。持續(xù)推進未授信“白名單”項目授信放款。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市教育局、濉溪縣政府、相山區(qū)政府、國家金融監(jiān)督管理總局淮北監(jiān)管分局）
28.加快建設江淮糧倉。建設高標準農(nóng)田3.8萬畝，小麥、大豆制種面積分別達到60萬畝、15萬畝，小麥播種面積不低于206萬畝，單產(chǎn)達506公斤以上。積極爭取農(nóng)機購置補貼和報廢更新財政資金，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達92%以上。積極申報濉溪縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。提升農(nóng)業(yè)保險水平，實現(xiàn)全市三大糧食作物完全成本保險和玉米種植收入保險全覆蓋，推進大豆完全成本保險和種植收入保險全覆蓋。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）
29.建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，全年新增精品示范村12個、美麗宜居自然村莊190個。市財政統(tǒng)籌安排資金不低于5000萬元，用于和美鄉(xiāng)村省市級中心村、美麗宜居自然村莊建設。實施“四好農(nóng)村路”提質(zhì)改造117公里，養(yǎng)護提升244公里。制定農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管計劃，至2025年底縣域統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一服務農(nóng)村供水人口比例等3項指標均超過80%。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市交通運輸局、市水務局）
30.全面促進農(nóng)民增收。全面完成二輪土地延包任務，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，“一村一業(yè)一特色”發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。深化“兩塊田”共富制改革試點，鼓勵有條件的地方開展集體收益分紅，提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入。開展防止返貧致貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶，年度銜接資金支出100%，項目完工率100%，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的融資支持力度，積極探索風險共擔、成果共享的浮動利率調(diào)整模式。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行淮北市分行）
八、推動政務服務提質(zhì)增效
31.優(yōu)化利企便民服務。深化“高效辦成一件事”改革，完善企業(yè)服務中心全鏈條服務機制，推進流程再造、強化數(shù)智賦能。推進DeepSeek在政務服務領(lǐng)域的本地化融合應用，提供精準高效的政務服務指引。完善市領(lǐng)導聯(lián)系服務重點規(guī)上工業(yè)企業(yè)機制，持續(xù)開展“企業(yè)家懇談會”“企業(yè)家接待日”等活動，幫助企業(yè)解決實際困難，加大清理拖欠中小企業(yè)賬款力度。深入落實市場準入負面清單制度，開展市場準入壁壘清理整治行動，促進全國統(tǒng)一大市場建設。全面啟動公平競爭審查大數(shù)據(jù)平臺，積極與徐州開展公平競爭審查區(qū)域合作，消除市場壁壘。優(yōu)化“免申即享”平臺功能，完善政策兌付“一站式”服務體系，確保惠企政策應享盡享。（責任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市政府辦公室（市營商辦）、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市司法局、市財政局）
32.規(guī)范涉企執(zhí)法和收費。深入推進“綜合查一次”執(zhí)法改革，鼓勵各行政執(zhí)法主體利用遠程方式開展非現(xiàn)場檢查，進一步規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為。倡導包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，推行輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度。動態(tài)調(diào)整市級涉企收費清單和行業(yè)收費項目清單，深入開展行政審批中介服務、金融、行業(yè)協(xié)會等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費整治和監(jiān)督檢查，嚴厲查處涉企違規(guī)收費行為，營造良好市場價費環(huán)境。（責任單位：市司法局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市民政局）
以上政策舉措自公布之日起實施，未特別注明時限的，有效期至2025年12月31日。本通知發(fā)布后，如國家出臺新的政策，按國家政策執(zhí)行。
