各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
《黑龍江省冬季冰雪旅游“百日行動(dòng)”實(shí)施方案（2025—2026年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
黑龍江省人民政府辦公廳
2025年11月7日
（此件公開發(fā)布）
黑龍江省冬季冰雪旅游“百日行動(dòng)”實(shí)施方案（2025—2026年）
為全面貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于旅游發(fā)展的重要論述以及對(duì)黑龍江重要講話重要指示精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)和促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展的工作部署，按照省委、省政府關(guān)于推動(dòng)特色文化旅游全域全季高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，搶抓“后亞冬”效應(yīng)，定于2025年11月8日至2026年2月28日，開展2025—2026年黑龍江省冬季冰雪旅游“百日行動(dòng)”，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
聚焦打造世界級(jí)冰雪旅游度假勝地和冰雪經(jīng)濟(jì)高地，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、智慧化賦能，以“冰雪世界·龍馬精神”為主題，持續(xù)實(shí)施“十大提升行動(dòng)”，進(jìn)一步豐富“十”大主題線路、“百”場(chǎng)美食盛宴、“千”臺(tái)文旅盛事、“萬”種龍江好物全鏈條產(chǎn)品供給，加快培育文旅新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)重點(diǎn)旅游產(chǎn)品串珠成鏈、基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)、文旅業(yè)態(tài)豐富多元、國(guó)際交流不斷深化、市場(chǎng)環(huán)境健康有序，弘揚(yáng)冰雪文化正能量，提供更多情緒價(jià)值，提升游客滿意度，擴(kuò)大消費(fèi)拉動(dòng)力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)接待游客數(shù)量、游客總花費(fèi)同比分別增長(zhǎng)10%、15%以上，為黑龍江高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能新活力。
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬?shí)施“賞冰樂雪在龍江”旅游產(chǎn)品提升行動(dòng)
1. 打造文旅精品線路。持續(xù)擦亮哈爾濱“冰世界·雪天下”城市IP，提升冰雪大世界、太陽島、亞布力滑雪旅游度假區(qū)等核心景區(qū)吸引力。拓展“哈亞雪”、“牡亞雪”黃金雙線，開辟哈爾濱—五常—鳳凰山—雪谷—雪鄉(xiāng)線路，聯(lián)動(dòng)橫道河子、鏡泊湖、威虎山雪村等重點(diǎn)項(xiàng)目。創(chuàng)新“華夏東極”撫遠(yuǎn)、“神州北極”漠河極地旅游發(fā)展。做強(qiáng)“哈大齊”、“哈伊黑”等新興冰雪旅游線路。設(shè)計(jì)“小手拉大手”系列專屬旅游產(chǎn)品，推出“冰雪童趣”親子游線路。持續(xù)打造魅力冰城、冰雪賽事、兩極穿越、邊境風(fēng)情、紅色印記、黑土年味、北疆康養(yǎng)、燃情戶外、冰雪研學(xué)、跨境慢游十大經(jīng)典主題線路，形成全域聯(lián)動(dòng)、品牌帶動(dòng)、特色驅(qū)動(dòng)的冰雪旅游產(chǎn)品體系?！藏?zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳、省教育廳、省體育局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳、黑龍江出入境邊檢總站、龍江森工集團(tuán)；完成時(shí)限：2026年2月底前〕
2. 升級(jí)冰雪場(chǎng)景體驗(yàn)。深入落實(shí)《黑龍江省A級(jí)旅游景區(qū)（度假區(qū)）提升工程三年行動(dòng)實(shí)施方案》，支持景區(qū)打造冰雪觀光、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雕雪雕藝術(shù)、冰雪民俗等冬季主題產(chǎn)品，開發(fā)燈光秀、冰雪演藝、冬捕冬釣、極地穿越等互動(dòng)項(xiàng)目，延長(zhǎng)游客駐留時(shí)間。推出哈爾濱冰雪童話、齊齊哈爾雪地觀鶴、牡丹江林海雪原紅色研學(xué)、佳木斯兩國(guó)一島、大慶研學(xué)科普、雞西非遺冬捕、雙鴨山烏蘇冬韻、伊春森林冰雪康養(yǎng)、七臺(tái)河冰上運(yùn)動(dòng)、鶴崗邊城煙火、黑河寒地試車、綏化民俗體驗(yàn)、大興安嶺極地追光等特色體驗(yàn)?！藏?zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳；完成時(shí)限：2026年2月底前〕
3. 發(fā)展冰雪賽事經(jīng)濟(jì)。依托“大眾冰雪季”、“賞冰樂雪”、“百萬青少年上冰雪”等品牌活動(dòng)，舉辦首屆黑龍江冰雪運(yùn)動(dòng)超級(jí)聯(lián)賽（以下簡(jiǎn)稱冰超），推動(dòng)體育賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈，持續(xù)提升群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)熱情，激發(fā)冰雪消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)力。更新發(fā)布“跟著賽事游龍江”冬季賽事目錄，辦好2026中俄國(guó)際冬季系列賽、2025—2026賽季中國(guó)男子冰球職業(yè)聯(lián)賽、全國(guó)青少年速度滑冰錦標(biāo)賽、中國(guó)—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)國(guó)際冰壺邀請(qǐng)賽等觀賞性強(qiáng)、知名度高的國(guó)際國(guó)內(nèi)高水平賽事，擴(kuò)大哈爾濱、七臺(tái)河“奧運(yùn)冠軍之城”，齊齊哈爾“冰球之城”，伊春“冰壺之鄉(xiāng)”等品牌影響力?！藏?zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省體育局、省文化和旅游廳；完成時(shí)限：2026年2月底前〕
4. 加強(qiáng)入境旅游產(chǎn)品供給。依托對(duì)俄免簽政策，整合哈爾濱、牡丹江、黑河、綏芬河、同江、撫遠(yuǎn)、五大連池等地特色資源，面向俄羅斯游客，推出“中醫(yī)藥康養(yǎng)之旅”、“溫泉礦泉之旅”、“極地探秘之旅”、“中俄文化體驗(yàn)之旅”等特色跨境旅游產(chǎn)品，探索開展自駕游等跨境旅游業(yè)態(tài)。〔責(zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳；完成時(shí)限：2026年2月底前〕
5. 推進(jìn)文旅多業(yè)態(tài)融合。培育“冰雪+研學(xué)”業(yè)態(tài)，推出“龍江研學(xué)·一城一韻”特色課程和線路，評(píng)選“雪韻知行”冰雪研學(xué)課程，認(rèn)定首批冰雪研學(xué)旅游基地，持續(xù)做強(qiáng)哈爾濱、大慶、伊春等地研學(xué)旅游優(yōu)勢(shì)特色。融合冰雪、民俗等地方特色文化，開展“冷水魚·冬捕季”、冰釣大師賽等系列活動(dòng)，持續(xù)打造冬捕冬釣品牌?！藏?zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；完成時(shí)限：2026年2月底前〕
（二）實(shí)施“冰雪歡歌在龍江”文娛融合提升行動(dòng)
6. 打造冰雪演藝新場(chǎng)景。舉辦黑龍江省第二屆“燃情冰雪”旅游演藝季，推動(dòng)演藝演出進(jìn)景區(qū)、街區(qū)、商圈、場(chǎng)站，打造景區(qū)沉浸演藝、街區(qū)行進(jìn)演藝、商圈互動(dòng)演藝、場(chǎng)站快閃演藝等板塊，新推出互動(dòng)話劇演出《尋找羅西亞》、龍江劇《夢(mèng)里雪鄉(xiāng)》、興安森林號(hào)子非遺展示、五大連池市情景劇《夢(mèng)回朝陽》、漠口老街古驛場(chǎng)景化等旅游演藝項(xiàng)目。鼓勵(lì)利用亞冬賽事場(chǎng)館，擴(kuò)大高品質(zhì)冰雪演唱會(huì)、音樂節(jié)等文化供給，支持有條件的景區(qū)引入知名歌手演唱會(huì)、大型音樂節(jié)、駐場(chǎng)秀等大型演藝項(xiàng)目?！藏?zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳、省體育局、龍江森工集團(tuán)；完成時(shí)限：2026年2月底前〕
7. 培育數(shù)字文旅新業(yè)態(tài)。推動(dòng)文旅產(chǎn)品與數(shù)字技術(shù)深度融合，開發(fā)冰雪光影秀、Livehouse、AR/VR冰雪互動(dòng)演藝等科技賦能項(xiàng)目，提升游客沉浸式體驗(yàn)。線上推出“云演藝”、“云觀劇”、“云賞樂”等一批演藝作品?！藏?zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳；完成時(shí)限：2026年2月底前〕
8. 激發(fā)冰雪活動(dòng)新活力。開展“龍江冰雪·歲時(shí)雅集”非遺季，舉辦雪鄉(xiāng)民俗秧歌展演大賽、鄂倫春冰雪森林文化節(jié)等活動(dòng)。提升哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié)、采冰節(jié)、亞布力滑雪節(jié)等冰雪節(jié)慶活動(dòng)國(guó)際影響力，辦好齊齊哈爾滾冰節(jié)、牡丹江鏡泊湖渤海雪國(guó)冬捕季、佳木斯東極冰雪文化季、大慶油田冰雪嘉年華、雞西冰雪逍遙游、雙鴨山滑雪小鎮(zhèn)年豬節(jié)、伊春冰雪日和森林冰雪歡樂季、七臺(tái)河冠軍傳奇冰雪嘉年華、鶴崗冰雪消費(fèi)季、黑河跨江·跨國(guó)·跨年夜、綏化冬喜（禧）主題活動(dòng)、大興安嶺冬至文化節(jié)等特色冰雪主題活動(dòng)?！藏?zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳；完成時(shí)限：2026年2月底前〕
9. 拓展文博旅游新體驗(yàn)。聯(lián)動(dòng)推出冰雪文化系列展覽和活動(dòng)，啟動(dòng)“冰雪文物月”，開展冰雪季“文物旅行箱”巡游、“博物館里慶元旦”和“博物館里過大年”等主題活動(dòng)，鼓勵(lì)更多博物館分時(shí)段預(yù)約、延長(zhǎng)開放時(shí)間，開發(fā)冰雪元素文創(chuàng)產(chǎn)品。依托東北烈士紀(jì)念館、侵華日軍第七三一部隊(duì)罪證陳列館、鐵人王進(jìn)喜紀(jì)念館、侵華日軍虎頭要塞博物館、璦琿歷史陳列館等紅色資源，開展主題參觀與宣教活動(dòng)，拓展冬季旅游主題游徑?！藏?zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳、省教育廳；完成時(shí)限：2026年2月底前〕
（三）實(shí)施“黑土美味在龍江”旅游餐飲提升行動(dòng)
10. 培育特色餐飲品牌。宣傳推廣“龍江味道”美食名錄，挖掘龍江美食“老字號(hào)”資源，打造“龍江味道”餐飲品牌。舉辦龍江冰雪節(jié)氣非遺美食品鑒活動(dòng)。繼續(xù)推廣小盤菜、半份菜，滿足游客差異化餐飲需求。〔責(zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省文化和旅游廳；完成時(shí)限：2026年2月底前〕
11. 拓展餐飲消費(fèi)場(chǎng)景。持續(xù)打造紅專街早市、黑河早市、師大夜市、齊齊哈爾龍沙夜市、道里菜市場(chǎng)、佳木斯油坊胡同、伊春烏翠美食街區(qū)等攤市示范地，培育餐飲消費(fèi)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)在重點(diǎn)景區(qū)、文旅街區(qū)、交通樞紐打造旅游美食地標(biāo)、示范店、特色店，培育特色餐飲網(wǎng)紅打卡地。鼓勵(lì)電商平臺(tái)開展線上直播帶貨、主題營(yíng)銷活動(dòng)，拓展龍江特色美食銷售渠道?！藏?zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳、省商務(wù)廳；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)〕
12. 豐富地標(biāo)餐飲文化。持續(xù)宣傳推廣哈爾濱鍋包肉、齊齊哈爾烤肉、牡丹江朝鮮族特色美食、佳木斯拌面、大慶坑烤、雞西冷面、雙鴨山鐵鍋燉、伊春“森林菜”、七臺(tái)河龜鍋、鶴崗小串、黑河俄式西餐、綏化肇東小餅、大興安嶺“三餐四季”等地方美食，增強(qiáng)龍江美食文化影響力，豐富游客舌尖體驗(yàn)?！藏?zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省商務(wù)廳、省文化和旅游廳；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)〕
?。ㄋ模?shí)施“宿暖心安在龍江”旅游住宿提升行動(dòng)
13. 提升旅游住宿品質(zhì)。加強(qiáng)旅游星級(jí)飯店、等（星）級(jí)民宿評(píng)定復(fù)核，以評(píng)促建，引導(dǎo)住宿單位改進(jìn)硬件設(shè)施、提升住宿體驗(yàn)與服務(wù)品質(zhì)。支持引進(jìn)落地知名品牌酒店，打造主題鮮明的星級(jí)旅游民宿，形成差異化、高品質(zhì)供給。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布服務(wù)質(zhì)量自律倡議，推廣先進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)住宿企業(yè)誠信規(guī)范經(jīng)營(yíng)?！藏?zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳、省商務(wù)廳；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)〕
14. 優(yōu)化住宿服務(wù)體驗(yàn)。鼓勵(lì)旅游住宿企業(yè)創(chuàng)新舒適化、親情化、細(xì)微化服務(wù)模式，滿足住客個(gè)性化需求。引導(dǎo)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，增加入住游客的體驗(yàn)感。提升冬季旅游住宿服務(wù)質(zhì)量，對(duì)暖房保障、熱水供應(yīng)、防滑措施、衛(wèi)生保潔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展核查?！藏?zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)〕
15. 規(guī)范酒店價(jià)格秩序。密切關(guān)注酒店客房?jī)r(jià)格變化，開展酒店客房?jī)r(jià)格監(jiān)測(cè)工作。當(dāng)酒店客房?jī)r(jià)格出現(xiàn)上調(diào)頻率過快、漲幅過高等情況時(shí)，綜合采取宣傳提醒等方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)價(jià)格自律。整治酒店、民宿等經(jīng)營(yíng)主體在預(yù)訂房間訂單生效情況下無正當(dāng)理由單方面毀約或擅自提高要求，質(zhì)量服務(wù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、不履行質(zhì)量服務(wù)承諾等問題?！藏?zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)〕
?。ㄎ澹?shí)施“暢行無憂在龍江”旅游交通提升行動(dòng)
16. 推進(jìn)“快進(jìn)慢游”體系建設(shè)。發(fā)揮哈爾濱市國(guó)際旅游集散中心作用，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，用好哈爾濱至東南亞客運(yùn)航線，加密至俄羅斯、日本、韓國(guó)等主要客源地國(guó)際航班。加大亞布力、牡丹江、漠河等重點(diǎn)區(qū)域鐵路運(yùn)力投入，適時(shí)開行冰雪旅游專列，推動(dòng)“林都號(hào)”、“伊春號(hào)”、“悠享龍江·銀旅號(hào)”等品質(zhì)旅游專列擴(kuò)容線路和班次。加快推進(jìn)東北邊境風(fēng)景道、東北林海雪原風(fēng)景道、大興安嶺風(fēng)景道建設(shè)，完善沿線配套服務(wù)?！藏?zé)任單位：各有關(guān)市（地）人民政府（行署），省交通運(yùn)輸廳、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司、省交投集團(tuán)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)〕
17. 提升旅游運(yùn)輸服務(wù)效能。在熱門旅游線路增開區(qū)間車、專線巴士、定制客運(yùn)班次，加大亞布力、雪鄉(xiāng)等重點(diǎn)景區(qū)公交線路及景區(qū)接駁車輛發(fā)車頻次，做到“車等人”，減少游客室外滯留時(shí)間。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)力調(diào)度，建立應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備庫，提升省內(nèi)核心旅游城市、景區(qū)景點(diǎn)周邊高峰期旅客疏運(yùn)能力。鼓勵(lì)汽車租賃企業(yè)在機(jī)場(chǎng)、火車站、景區(qū)設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，推廣“一鍵租車”、異地還車等服務(wù)?！藏?zé)任單位：各有關(guān)市（地）人民政府（行署），省交通運(yùn)輸廳；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)〕
18. 強(qiáng)化冬季出行安全保障。加強(qiáng)重點(diǎn)旅游線路常態(tài)化巡查巡檢，及時(shí)開展清冰除雪、防滑料鋪撒等工作，保障冰雪旅游公路安全暢通。完善極端天氣交通應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化人流、車流實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)，做好強(qiáng)降雪、寒潮天氣下交通疏導(dǎo)、應(yīng)急救援和游客轉(zhuǎn)運(yùn)安置。督促汽車租賃企業(yè)加強(qiáng)車輛安全設(shè)備配置，確保防滑胎、雪地救急工具等配備到位，保障游客冬季行車安全?！藏?zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省氣象局、省交投集團(tuán)；完成時(shí)限：2026年2月底前〕
?。?shí)施“優(yōu)品惠購在龍江”文旅消費(fèi)提升行動(dòng)
19. 推出優(yōu)質(zhì)龍江特色商品。持續(xù)提升“黑土優(yōu)品”、“九珍十八品”、“黑龍江禮物”等品牌影響力，開發(fā)系列“龍江伴手禮”及地方特色文創(chuàng)產(chǎn)品，推動(dòng)龍江特色商品進(jìn)景區(qū)。加大“雙買雙賣”推進(jìn)力度，拓寬俄羅斯特色商品及蔓越莓、黑蜂蜜等特產(chǎn)的銷售渠道，推動(dòng)“北品南下、南品北上”。鼓勵(lì)國(guó)際和全國(guó)知名品牌在我省開設(shè)首店、旗艦店及創(chuàng)新概念店，舉辦首秀、首展、首演活動(dòng)，推出主題旅拍、非遺手作、游戲電競(jìng)等“潮玩”、“潮品”?！藏?zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)、龍江森工集團(tuán)、省農(nóng)投集團(tuán)、省旅投集團(tuán)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)〕
20. 開展文旅消費(fèi)惠民活動(dòng)。推進(jìn)“百城百區(qū)”、“百城千站”文化和旅游消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃，搶抓元旦、春節(jié)等冰雪消費(fèi)黃金節(jié)點(diǎn)，策劃舉辦冰雪嘉年華等消費(fèi)季主題活動(dòng)，更新“跟著演出去旅行”、“跟著影視去旅行”體驗(yàn)消費(fèi)產(chǎn)品。大力發(fā)展票根經(jīng)濟(jì)，聯(lián)動(dòng)文旅企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、電商平臺(tái)等，推出景區(qū)門票減免、文旅消費(fèi)券等惠民措施，探索景區(qū)“一次購票、多次多日使用”新模式?！藏?zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳、省商務(wù)廳；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)〕
21. 培育新型消費(fèi)場(chǎng)景業(yè)態(tài)。優(yōu)化冰雪歡樂節(jié)等室外游樂項(xiàng)目?jī)?nèi)容，推出打雪仗、滾雪球等互動(dòng)玩法，增強(qiáng)游客參與感。升級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，推動(dòng)“煙火氣”與“文化味”的業(yè)態(tài)產(chǎn)品，發(fā)展夜食、夜購、夜游、夜娛、夜讀、夜展等多元消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造特色娛樂休閑場(chǎng)景，加快培育“一市一品”夜經(jīng)濟(jì)品牌矩陣。〔責(zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳、省商務(wù)廳；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)〕
?。ㄆ撸?shí)施“游客滿意在龍江”旅游服務(wù)提升行動(dòng)
22. 提升入境旅游服務(wù)便利度。用足用好現(xiàn)有過境免簽等系列免簽政策，推出促進(jìn)入境旅游便利化措施，優(yōu)化提升入境首站服務(wù)，提供生活、交通、旅游等“一站式”服務(wù)，完善多語言標(biāo)識(shí)建設(shè)，提升外籍游客入境及停居留便利度。加強(qiáng)外語、小語種導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)與調(diào)度保障，滿足不同語種游客游覽需求。按照行業(yè)主管部門和商戶需求增設(shè)外幣兌換點(diǎn)或外卡POS機(jī)，完善入境游客支付“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”服務(wù)配套。優(yōu)化離境退稅服務(wù)，推廣“即買即退”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。擴(kuò)大外國(guó)護(hù)照等有效證件在文旅場(chǎng)所的應(yīng)用?！藏?zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省外辦、黑龍江出入境邊檢總站、人民銀行黑龍江省分行、省稅務(wù)局、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司；完成時(shí)限：2026年2月底前〕
23. 優(yōu)化旅游接待服務(wù)品質(zhì)。持續(xù)開展“一條短信”、“一張笑臉”、“一聲問候”、“一杯熱水”、“一句指引”的“五個(gè)一”暖心服務(wù)。在冬季開放景區(qū)設(shè)立“暖心服務(wù)專員”，現(xiàn)場(chǎng)受理游客問題。設(shè)立景區(qū)、交通樞紐、商圈等重點(diǎn)區(qū)域旅游服務(wù)驛站，提供休憩取暖、熱飲充電、旅游咨詢、應(yīng)急救助等便民服務(wù)。引導(dǎo)滑雪場(chǎng)對(duì)照《旅游滑雪場(chǎng)安全與服務(wù)規(guī)范》、《滑雪場(chǎng)場(chǎng)地服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)水平?！藏?zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳、省體育局、省交通運(yùn)輸廳；完成時(shí)限：2026年2月底前〕
24. 提高文旅體驗(yàn)質(zhì)效。持續(xù)發(fā)揮“文旅體驗(yàn)官”作用，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域場(chǎng)所、旅游線路等，實(shí)施早介入、早改進(jìn)全覆蓋式體驗(yàn)監(jiān)督，推進(jìn)體驗(yàn)先行、整改跟進(jìn)、服務(wù)提質(zhì)，解決影響游客旅游體驗(yàn)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題?！藏?zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳；完成時(shí)限：2025年2月底前〕
25. 健全投訴快速響應(yīng)與處置機(jī)制。提升“12345”熱線與旅游投訴辦理機(jī)構(gòu)協(xié)同效能，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)責(zé)明確的投訴，做到“接訴即辦、日清日結(jié)”、處置“不過夜”；對(duì)需要調(diào)查取證的投訴，嚴(yán)格在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。完善旅游投訴“訴轉(zhuǎn)案”工作流程，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法從嚴(yán)打擊違法行為。定期發(fā)布典型案例，開展“以案釋法”，強(qiáng)化警示震懾，切實(shí)保障游客合法權(quán)益?！藏?zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳、省營(yíng)商環(huán)境局；完成時(shí)限：2026年2月底前〕
26. 深化涉旅公共法律服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化“公法伴游·四季無憂”公共法律服務(wù)機(jī)制，在冬季旅游重點(diǎn)景區(qū)配套設(shè)立并完善公共法律服務(wù)工作站，提供法律咨詢、糾紛化解、法律援助、法律服務(wù)指引等涉旅公共法律服務(wù)。在“12348”公共法律服務(wù)熱線設(shè)立旅游專席，提供全天候法律咨詢。用好活動(dòng)主題二維碼，通過就近公共法律服務(wù)中心（工作站）導(dǎo)引、“12348”一鍵撥號(hào)及涉旅法律法規(guī)檢索、公共法律服務(wù)辦事指引等功能，為游客提供便捷高效的公共法律服務(wù)。﹝責(zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省司法廳、省文化和旅游廳；完成時(shí)限：2026年2月底前﹞
?。ò耍?shí)施“舒享暢游在龍江”旅游設(shè)施提升行動(dòng)
27. 加快智慧旅游建設(shè)。升級(jí)改版“一鍵玩龍江”小程序，優(yōu)化推廣“中俄通”APP功能。推進(jìn)旅游服務(wù)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造升級(jí)，整合市（地）及景區(qū)現(xiàn)有智慧旅游系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省智慧旅游“一張網(wǎng)”。籌建文旅大數(shù)據(jù)中心，全面匯集文旅資源信息，加強(qiáng)冰雪旅游大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提升客流監(jiān)測(cè)與應(yīng)急調(diào)度能力，推動(dòng)全省“人工智能+旅游”服務(wù)水平顯著提升?！藏?zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳；完成時(shí)限：2026年2月底前〕
28. 推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)。全面升級(jí)亞布力“三山聯(lián)網(wǎng)”，推動(dòng)滑雪場(chǎng)提檔升級(jí)，更新雪道、索道、魔毯等設(shè)施，加強(qiáng)雪具大廳、暖房、熱水供應(yīng)點(diǎn)等服務(wù)保障。推動(dòng)3A級(jí)以上景區(qū)重要區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G全覆蓋，重要點(diǎn)位部署5G—A基站，提升游客通信體驗(yàn)。升級(jí)景區(qū)游客中心、停車場(chǎng)、旅游廁所、取暖場(chǎng)所、無障礙設(shè)施等硬件，完善旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、觀景平臺(tái)、自駕驛站、充電樁等配套服務(wù)設(shè)施?！藏?zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳、省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局；完成時(shí)限：2026年2月底前〕
29. 提升旅游廁所建設(shè)管理。持續(xù)鞏固旅游廁所服務(wù)質(zhì)量評(píng)估定級(jí)成果，制定《黑龍江省旅游廁所管理辦法》。組織冬季開放景區(qū)全面檢修排查旅游廁所設(shè)施設(shè)備，因地制宜加強(qiáng)適老化設(shè)施建設(shè)與改造，鋪設(shè)防滑墊，設(shè)置警示牌，增加雨雪天氣、人流密集期等特殊時(shí)段保潔頻次。推動(dòng)各景區(qū)建立健全旅游廁所日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、衛(wèi)生保潔、監(jiān)督檢查等制度機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的景區(qū)拓展旅游廁所便民服務(wù)功能，配置休息座椅、急救箱、充電寶、免費(fèi)Wi-Fi等延伸服務(wù)?！藏?zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳；完成時(shí)限：2026年2月底前〕
?。ň牛?shí)施“誠信伴游在龍江”文旅監(jiān)管提升行動(dòng)
30. 加強(qiáng)涉旅市場(chǎng)綜合監(jiān)管。深入落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》要求，推動(dòng)省級(jí)貫徹落實(shí)意見落地落細(xì)，文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T在“兩站一場(chǎng)”、重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)線路等區(qū)域開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，建立職責(zé)明確、協(xié)同高效、保障有力的旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管格局。持續(xù)實(shí)施“十大監(jiān)管護(hù)游行動(dòng)”，著力解決擾亂旅游市場(chǎng)秩序、侵害游客合法權(quán)益等突出問題。〔責(zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省旅游工作聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位；完成時(shí)限：2026年2月底前〕
31. 推進(jìn)文旅誠信體系建設(shè)。持續(xù)發(fā)布《十大涉旅行業(yè)誠信自律公約》，引導(dǎo)涉旅企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)。發(fā)布2025年旅行社、導(dǎo)游信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，引導(dǎo)游客理性選擇旅游服務(wù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，對(duì)信用等級(jí)較低的市場(chǎng)主體重點(diǎn)監(jiān)管。行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布全省旅游投訴排名前20名旅行社名單。各地要公布重點(diǎn)景區(qū)游樂項(xiàng)目門市價(jià)格及團(tuán)隊(duì)價(jià)格，營(yíng)造公開透明消費(fèi)環(huán)境。〔責(zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳、省營(yíng)商環(huán)境局、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省教育廳；完成時(shí)限：2026年2月底前〕
32. 嚴(yán)厲打擊涉旅違法違規(guī)行為。依法查處旅行社、導(dǎo)游無資質(zhì)經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、“不合理低價(jià)游”、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)等違法違規(guī)行為。整治景區(qū)景點(diǎn)資質(zhì)不全、價(jià)格欺詐、服務(wù)質(zhì)量低下等問題。嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)、欺客宰客、拒載繞路等行為。嚴(yán)肅查處購物場(chǎng)所虛假標(biāo)價(jià)、以次充好、誘導(dǎo)消費(fèi)等問題。加強(qiáng)餐飲單位無證經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、欺詐宰客等行為監(jiān)管。持續(xù)治理網(wǎng)絡(luò)謠言、惡意炒作、虛假誤導(dǎo)信息等行為，凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境?！藏?zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省旅游工作聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位；完成時(shí)限：2026年2月底前〕
33. 筑牢涉旅安全生產(chǎn)防線。加強(qiáng)對(duì)旅游設(shè)施安全監(jiān)管和旅行社包車安全、道路交通安全、消防安全、食品安全、公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)旅行社將游客規(guī)范使用安全帶作為旅游安全全鏈條管理的重要環(huán)節(jié)。落實(shí)“文旅安全官”制度，強(qiáng)化安全保障服務(wù)，及時(shí)發(fā)布天氣、道路等預(yù)警預(yù)報(bào)信息，精準(zhǔn)做好極端天氣應(yīng)急保障?！藏?zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省應(yīng)急管理廳、省疾控局、省氣象局、省消防救援總隊(duì)；完成時(shí)限：2026年2月底前〕
?。ㄊ?shí)施“冰雪之冠在龍江”文旅宣推提升行動(dòng)
34. 構(gòu)建多維聯(lián)動(dòng)傳播體系。構(gòu)建全方位宣傳推廣矩陣，深化與中央和省級(jí)主流媒體合作，推出一批影響力大的冰雪主題宣傳精品。用好全國(guó)頭部新媒體平臺(tái)，多維度展現(xiàn)我省冰雪旅游特色亮點(diǎn)。持續(xù)開展“百名達(dá)人進(jìn)景區(qū)”活動(dòng)，在長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)高鐵主干線開展宣傳營(yíng)銷推廣活動(dòng)。推出《出發(fā)吧，黑龍江！》情景劇式文旅宣傳片。〔責(zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳、省廣電局、省旅游工作聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位；完成時(shí)限：2026年2月底前〕
35. 擴(kuò)大國(guó)（境）內(nèi)外宣傳影響。持續(xù)擴(kuò)大“冰雪之冠·大美龍江”冰雪品牌影響力，聚焦國(guó)內(nèi)核心客源市場(chǎng)，開展品牌形象、精品線路、優(yōu)惠措施等宣傳，推選“十大冰雪必游”打卡地、假日滑雪休閑目的地等。辦好世界旅游經(jīng)濟(jì)論壇。深入拓展文旅海外宣傳，實(shí)施“文旅推介官”、“海外主播”培養(yǎng)計(jì)劃，擴(kuò)大與周邊國(guó)家合作，暢通與俄羅斯、日本、韓國(guó)、沙特等國(guó)家間合作渠道，持續(xù)推進(jìn)東南亞客源市場(chǎng)開發(fā)。加深與香港、澳門等旅游項(xiàng)目合作和招徠活動(dòng)，提升旅游品牌國(guó)際市場(chǎng)知名度?！藏?zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳、省外辦；完成時(shí)限：2026年2月底前〕
36. 深化新媒體精準(zhǔn)傳播。加強(qiáng)原創(chuàng)IP營(yíng)銷，與國(guó)內(nèi)頭部新媒體平臺(tái)開展?fàn)I銷推廣，開展“來龍江玩四季”特惠之旅，“種草”傳播冬季小眾、特色旅游線路攻略。加強(qiáng)消費(fèi)體驗(yàn)營(yíng)銷，精準(zhǔn)策劃營(yíng)銷賣點(diǎn)，開展“重點(diǎn)客源地旅游宣推促消行”，線上線下聯(lián)動(dòng)吸引境內(nèi)外游客。利用在線旅游平臺(tái)打造黑龍江冰雪旅游專題，集中展銷熱點(diǎn)旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，細(xì)分客群精準(zhǔn)推送?！藏?zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳；完成時(shí)限：2026年2月底前〕
三、完善推進(jìn)落實(shí)機(jī)制
37. 健全省市協(xié)調(diào)機(jī)制。用好省旅游工作聯(lián)席會(huì)議高效指揮調(diào)度機(jī)制，相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和監(jiān)管指導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)旅游議事協(xié)調(diào)機(jī)制、機(jī)構(gòu)作用，形成高位推動(dòng)、全局謀劃、要素整合、部門聯(lián)動(dòng)、政策協(xié)同的齊抓共建合力。〔責(zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省旅游工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位；完成時(shí)限：2026年2月底前〕
38. 落實(shí)政策措施保障。優(yōu)化政策供給，用好《黑龍江省鼓勵(lì)旅行社“引客入省”旅游獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《黑龍江省支持冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》，提高文旅市場(chǎng)主體積極性。推動(dòng)落實(shí)《黑龍江省文旅領(lǐng)域消費(fèi)券補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則（試行）》，開展冰雪旅游季促消費(fèi)活動(dòng)，打造文旅服務(wù)消費(fèi)熱點(diǎn)。建立常態(tài)化金融對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)全省銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)冬季冰雪旅游相關(guān)市場(chǎng)主體支持力度。〔責(zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省文化和旅游廳；完成時(shí)限：2026年2月底前〕
39. 開展省市聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。成立省級(jí)執(zhí)法工作專班，支持重點(diǎn)冰雪旅游線路執(zhí)法巡查，建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法巡查組工作制度，強(qiáng)化線上經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)監(jiān)管。哈爾濱、牡丹江、大興安嶺等重點(diǎn)旅游區(qū)域，建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，共同查處跨區(qū)域、跨部門違法違規(guī)行為?！藏?zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省旅游工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位；完成時(shí)限：2026年2月底前〕
40. 建立閉環(huán)工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作要求，用好“四個(gè)體系”閉環(huán)工作落實(shí)機(jī)制，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、對(duì)賬銷號(hào)、閉環(huán)管理。深入復(fù)盤總結(jié)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，適時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)各地各部門工作成效進(jìn)行綜合評(píng)估。〔責(zé)任單位：各市（地）人民政府（行署），省旅游工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位；完成時(shí)限：2026年3月底前〕
