各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《安徽省科技服務業高質量發展行動方案（2025—2027年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
安徽省人民政府辦公廳
2025年10月26日
安徽省科技服務業高質量發展行動方案
（2025—2027年）
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，加快推動我省科技服務業高質量發展，制定本方案。
一、工作目標
堅持以完善“政產學研金服用”融合發展機制為主線，在強化服務中壯大產業規模，在規模壯大中提升服務效能，促進科技創新和產業創新深度融合，培育發展新質生產力，有力支撐現代化產業體系建設。力爭到2027年，全省規上科技服務業企業營收突破2700億元，科技服務業高端化、智能化、綠色化、融合化加快推進，形成較為完備的發展生態。
二、主要任務
（一）發展壯大潛力領域
1﹒增強研究開發服務能力。統籌推進國家實驗室、科技領軍企業、大校大院大所等戰略科技力量建設，高水平建設合肥綜合性國家科學中心，持續提升原始創新能力。支持企業面向智能網聯新能源汽車、生物醫藥等新興產業，空天信息、先進材料等未來產業，布局技術研發、工藝優化、系統集成等研發服務鏈。支持企業、高校院所聯合組建省（重點）實驗室、省（特色）產業創新研究院、省技術創新中心、省產業創新中心、省制造業創新中心等共性技術平臺，積極爭創國家級創新平臺，開展基礎前沿領域研發攻關，強化科技創新源頭供給。鼓勵探索人工智能賦能科學研究（AI for Science）科研新模式，在新藥研發、新材料研制等領域，探索研發分學科的數據庫和智能體，提供開放式研發服務。
2﹒提升技術轉移轉化服務質效。圍繞重點產業領域，支持企業、高校院所合作共建50個左右概念驗證中心，開展技術成熟度評價、項目產業化評估。建設一批省科技成果轉化中試基地，支持探索開展中試費用分擔、利益共享等創新。完善高校科技成果轉移轉化體系，積極爭取全國高校區域技術轉移轉化中心在安徽布局，支持高校設立技術轉移專業機構。
3﹒完善企業孵化服務體系。布局建設10家左右頂尖孵化器，強化“種子”發現、企業育成、平臺服務、投資促進和資源融通功能。優化科技型企業孵化器管理，集聚要素資源，為初創企業提供全周期、專業化孵化服務。強化大學科技園建設，提高發展成效。建設一批未來產業科技園，擇優給予支持，打造未來產業創新和孵化高地。建設一批創新加速器，提供融資服務、商業驗證、產業對接等增值服務。
4﹒強化知識產權服務支撐。加快建設合肥法務區，多渠道集聚國內外知名知識產權機構、律師事務所、會計師事務所等。實施知識產權服務主體培育行動，支持服務機構實施高質量、全過程、精細化管理。加強國內外品牌專利代理機構培育引進，優化專利代理服務供給質量和結構。提升商標代理服務水平，推進從商標申請注冊服務向品牌策劃、培育、管理等多元化服務轉變。依托國家級知識產權保護中心，提供集快速授權、快速確權、快速維權于一體的服務渠道。
（二）鞏固提升新興領域
5﹒提升信息技術服務能級。推動“科大硅谷”、中國科大科技商學院、工業互聯網實現“谷、院、網”協同融合發展。實施“人工智能+”行動，引育垂類模型企業不少于100家、數據標注企業不少于500家。有序建設數據中心、算力中心等新型基礎設施，推動高質量數據集和數據資源樞紐調度體系建設。加快軟件信息服務“一市一園”建設，建設軟件園20家左右。積極爭創國家公共數據“跑起來”示范場景，推廣數據產權登記試點，大力發展數商生態。
6﹒提高技術推廣服務效能。支持建設省市縣三級聯動的科技大市場，推動安徽科技大市場融入國家統一技術交易服務平臺，推動更多跨區域科創服務聯動發展。以場景應用牽引前沿科技領域技術迭代，每年遴選省“十大標桿場景”和一批省級標桿應用場景和商業化應用解決方案，發布未來產業應用場景機會和能力清單。支持“三新”聯合應用推廣，依法依規在招標投標、政府采購等領域推廣應用。打造安徽“雙創匯”、“高校院所行”活動品牌，開展技術供需對接和推廣應用。
（三）轉型升級重點領域
7﹒推動工程技術服務轉型。圍繞新能源、新材料、新裝備等重點產業，開展建筑光伏一體化、綠色建材等技術研發，布局實施一批科技攻關項目，強化建筑領域工程技術創新。依托中國建造（安徽）互聯網平臺等，重點發展面向工程建設全流程的科研與技術服務。加快推動自動化施工機械、建筑機器人等相關設備集成與創新應用。全面推廣技術先進、低能耗、低排放的檢驗檢測設備和儀器儀表。
8﹒促進檢驗檢測認證服務與產業融合。開展檢驗檢測促進產業優化升級行動，支持色譜儀等高端儀器設備研制，力爭檢驗檢測認證機構達2000家左右。重點圍繞量子精密測量等產業建設產業計量測試中心，推進計量設施共建共享，加強關鍵共性計量技術研究和應用，拓展全鏈條計量服務。開展小微企業質量管理體系認證提升行動，助力提升企業質量管理能力和質量競爭力。
9﹒優化科技咨詢及其他科技服務供給。積極培育行業高端智庫，建設先進行業知識庫，提供網絡化、集成化、專業化科技咨詢和知識服務。加快推進高水平科技期刊建設，鼓勵圍繞重點領域、優勢學科創辦一流科技期刊。加強科技信息資源市場化開發利用，大力發展科技傳媒。高質量辦好世界制造業大會、中國（安徽）科技創新成果轉化交易會等，主動承接全國大型科技會展活動。
三、重點舉措
（一）實施科技服務商招引培育行動。在創業安徽大賽中設置科技服務專場賽，對獲獎的科技服務項目給予資金獎勵等支持。建設創業安徽全球中心，培育一批創業街區，招引優質科技服務商。發揮各產業專班作用，圍繞產業需求，梳理國內外知名科技服務商清單，大力開展招引。推動省科技與產業融合創新協會等商協會加強與國內外科技服務商、商協會等對接合作，開展高質效招引活動。推動高校院所科技人員、企業以技術入股、“主輔分離”、“分轉子”等方式成為科技服務商。實施科技服務商“培優”計劃，選樹一批標桿科技服務商，采取績效評價方式，擇優給予支持。支持科技服務商通過產業鏈整合、股權并購等方式，開展跨區域合作。組織“抱團出海”等專題活動，推動科技服務商“出海服務”。
（二）實施體制機制改革行動。開展合肥都市圈要素市場化配置綜合改革試點，推動解決科技服務業領域要素保障不足等問題。打造職務科技成果賦權改革2.0版，深化科研人員職稱評聘制度改革，探索職務科技成果資產單列管理制度。深化科研單位“綜合授權+負面清單”改革試點，在編制使用、崗位設置、績效工資分配等方面，將部分歸屬省級管理部門的權限授予試點單位行使。有序推進科研類事業單位和檢驗檢測事業單位改革，改制形成一批科技服務業企業，支持申報新型研發機構。
（三）實施科技金融賦能行動。推動省級天使基金群規模超150億元，支持省新興產業引導基金母基金設立并購重組子基金，探索設立科技型并購子基金。實施金融支持科創企業“共同成長計劃”提質擴面行動，每年新增科技企業貸款超1000億元。全面推廣“貸投批量聯動”服務模式。推動省區域性股權市場高標準建設科創板、專精特新專板等，發揮三四板合作對接“綠色通道”機制作用，加快企業申報“新三板”掛牌。用好港交所新興科技企業上市政策，鼓勵企業上市。實施科技創新專項擔保計劃，支持擔保機構開發“人才擔”等產品。引導保險機構開發研發攻關、科技人才等科技保險產品。
（四）實施專業人才匯聚行動。依托中國科大科技商學院培養科技服務業“五懂”人才。支持在皖高校開展技術經理人等科技服務業相關學科學歷教育，開設相關課程、學科專業。依托安徽高等研究院產學研合作項目培養科技服務業工程碩博士。支持企業開展技能人才自主評價，將科技服務業企業納入特級技師和首席技師評聘試點范圍。支持組建技術經理人事務所，健全技術經理人從業傭金制等收益分配制度。開展“金牌技術經理人”遴選活動，支持作出突出貢獻的技術經理人申報省有關人才計劃，將金牌技術經理人、高級技術經理人納入省高層次人才分級分類目錄。
（五）實施集聚發展躍升行動。以縣（市、區）和省級以上開發區為建設主體，培育建設一批省科技服務業創新發展集聚區，擇優給予支持。支持集聚區在技術要素確權、科技成果“先使用后付費”許可等方面開展創新探索。支持合肥市依托濱湖科學城、“科大硅谷”、科創金融改革試驗區等，打造具有重要影響力的科技服務業產業高地。支持蕪湖、馬鞍山、滁州等市立足產業基礎，打造國內領先的科技服務業特色產業高地，支持其他市因地制宜培育建設科技服務業產業集群。
四、保障措施
建立統籌推進工作機制，省科技廳會同省有關部門定期研究解決工作推進中的重大問題，強化工作調度，督促指導任務落實。各市強化政策支持和協同聯動，推動各項任務細化落實。完善科技服務業統計調查制度，加大業務培訓力度，適時調整發展目標，加強科技服務業數據監測。強化典型引領，加大宣傳推介力度，營造良好氛圍。
