各區人民政府，市政府有關委、辦、局，各有關單位：
《上海市海洋產業發展規劃（2026—2035年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真按照執行。
上海市人民政府辦公廳
2025年11月17日
上海市海洋產業發展規劃（2026—2035年）
為深入貫徹落實海洋強國戰略，聚焦“五個中心”建設重要使命，加快建設現代海洋城市，構建現代海洋產業體系，以新質生產力推動海洋經濟高質量發展，制定本規劃。
一、主要目標
到2030年，全市主要海洋產業穩步增長，海洋科技自主創新能力顯著增強，海洋新質生產力加快培育，“3+5+X”海洋產業體系和“兩核引領、一帶聯動、一廊輻射、多點支撐”海洋產業空間布局基本形成。到2035年，全面建設中國特色海洋強國建設引領區和國際領先的現代海洋城市，海洋產業綜合實力位居全球沿海城市前列。
主要指標
| 序號 | 指標類別 | 指標名稱 | 單位 | 2035年目標值 |
| 1 | 海洋產業規模 | 海洋產業增加值 | 億元 | ≥4000 |
| 2 |
船舶與海工裝備產業 |
船舶與海工裝備產業增加值 | 億元 | ≥500 |
| 3 | 高技術船型比例 | % | ≥80 | |
| 4 | 世界主流船型建造種類 | 個 | ≥15 | |
| 5 | 新發布高技術船舶海工裝備型號數量 | 個 | ≥10 | |
| 6 | 航運服務業 | 海洋交通運輸業增加值 | 億元 | ≥1650 |
| 7 | 上海港年集裝箱吞吐量 | 萬標準箱 | ≥6000 | |
| 8 | 上海港保稅LNG加注能力 | 萬立方米 | ≥100 | |
| 9 | 海洋旅游業 | 海洋旅游業增加值 | 億元 | ≥1750 |
| 10 | 亞太地區具有競爭力的本土郵輪品牌 | 個 | ≥2 | |
| 11 | 海洋新興產業 | 海上風電裝機容量 | 萬千瓦 | ≥800 |
| 12 | 新增“AI+海洋”標志性應用場景 | 個 | ≥10 | |
| 13 | 海洋創新合作 | 新增涉海高能級創新平臺 | 個 | ≥5 |
| 14 | 新增國際海洋高端展會數量 | 個 | ≥2 |
二、產業體系
（一）做優做強海洋主導產業
1.船舶與海工裝備產業。加快超大型LNG運輸船、郵輪、超大型集裝箱船等高技術船舶產品研制。健全海洋油氣、港口機械、極地特種裝備等高端海工裝備產品體系。提升船海產業關鍵配套能力，強化相關生產性服務支撐。
2.航運服務業。推進航運基礎服務業轉型升級，增強上海港運輸服務功能，擴大船用保稅燃料油加注、LNG和綠色甲醇等燃料供應能力。提升航運衍生服務業發展能級，推進航運金融與保險服務創新，完善海事仲裁與法律服務。
3.海洋旅游業。推進國際郵輪經濟高質量發展，加快發展郵輪高端服務業。促進海洋旅游業品質升級，推進海島、濱海岸線、漁村、涉海遺址等資源可持續開發，推動海洋文化和旅游深度融合。
（二）培育壯大海洋新興產業
1.海洋新能源產業。推動海上風機整機及配套設備研制，加速大兆瓦級海上風電機組批量應用，推動抗臺風、耐腐蝕、高效能的海上風電機組和基礎設施發展。推動海上光伏技術創新與集成應用。鼓勵海洋新能源立體化、多元化融合發展，探索潮汐能、潮流能、波浪能等技術儲備研究。
2.海洋電子信息產業。加快海洋觀測設備、海洋衛星通信、水下通信導航等發展。推進海洋溫鹽深傳感器、海洋智能機器人、潛水器等關鍵裝備研發應用。加強海洋大數據治理、分析及價值挖掘。
3.海洋新材料產業。加快海洋結構材料創新應用，重點研制海洋用鋼材料、有色金屬材料、高性能復合材料等。發展綠色防護材料、高性能海洋信息材料、特種用途材料等海洋功能材料。
4.海洋藥物和生物制品業。聚焦海洋原料藥、海洋生物藥等重點領域，支持開發海洋抗體藥物、海洋新型疫苗等產品。推進海洋生物制品及海洋功能食品高值化發展。推動合成生物學、細胞治療等前沿生物技術用于海洋藥物研發。
5.海水淡化與綜合利用業。發展海水淡化成套裝備制造，加快反滲透膜組件自主研發與規模化生產，加強高壓泵、能量回收裝置等關鍵核心設備研發，推動膜技術革新。探索海水綜合利用示范應用。
（三）前瞻布局海洋未來產業
1.未來深遠海資源類產業。加大深海油氣開發、深遠海風電等深海能源裝備研發力度，前瞻部署海洋核動力商船。推進深海采礦船、采礦車等深海采礦核心裝備研制。加快海洋碳捕集利用發展，探索海洋固碳機制、增匯途徑等技術研究。
2.未來深遠海融合創新產業。依托深潛、深鉆、深網及極地領域核心優勢，探索海洋科學、生物工程、生命科學、材料科學及能源工程等多學科融合創新。加速突破深海傳感器、遠洋通信導航等關鍵技術。
三、空間布局
（一）筑牢海洋產業發展核。聚焦長興島和臨港新片區雙核協同，全面提升海洋產業能級和創新示范功能。長興島建設成為世界級海洋裝備島、世界級現代化造船基地，重點發展高端船舶、海洋工程裝備等。臨港新片區打造成為“一帶一路”戰略下向海開放高地、海洋動力之城，重點發展船舶動力、深遠海裝備、海洋藥物和生物制品、海洋新能源等。
（二）打造沿江臨海環灣海洋產業發展帶。深化沿江臨海環灣戰略協同，統籌資源保護與開發，構建輻射聯動長三角的海洋產業集聚帶。自北向南串聯長興島和臨港新片區發展核及浦東新區、寶山區、金山區、奉賢區、崇明區等區域，重點發展船舶與海工裝備、海洋新能源、海洋新材料、海洋電子信息、航運服務業、海洋旅游業等。
（三）培育海洋現代服務業發展走廊。深度融入區域協同發展，培育向內向外開放的海洋現代服務業發展走廊。自東向西串聯臨港新片區、張江科學城、陸家嘴—世博高端航運業服務集聚區、北外灘航運服務功能創新示范區、虹橋國際開放樞紐、長三角一體化發展示范區等，重點發展航運高端服務、海洋文化旅游、海洋信息、海洋藥物研發、海洋技術服務等海洋現代服務業。
（四）建設海洋產業功能園區。強化海洋產業功能園區載體能級，支撐海洋產業核心競爭力提升。聚焦長興島海洋裝備產業園、臨港新片區海洋創新園、寶山新材料產業基地、北外灘高端服務功能創新示范區、陸家嘴金融城、北斗西虹橋基地、漕河涇開發區、金山華東無人機基地等重點園區，圍繞北斗導航、海洋動力、郵輪經濟、低空經濟等特色賽道，構建海洋產業多片區發展格局。
四、重點任務
（一）高能級集群建設
1.建設世界級船舶與海工裝備產業集群。培育具有全球引領力的世界級船海集團，鼓勵企業參與國際標準制定。推動長興島船海產業發展模式創新，引導全產業鏈創新和集群發展。加快高技術船舶與海工裝備核心技術自主研發，前瞻布局海洋核動力裝置、智能航行船舶等前沿領域。加強船舶綠色燃料技術路線研究，加快綠色造修船規范與標準體系建設。
2.打造高度發達的現代航運服務體系。加快建設國際樞紐港，拓展中轉集拼、船舶供應、空箱調運等功能。提升航運保險自主供給能力，推動海事仲裁服務創新，優化航運經紀、船舶交易發展環境。建設中國航運領域權威智庫和全球知名航運咨詢機構，加大國際性、國家級航運專業組織和功能性機構以及航運企業引進力度。建設國際航運綠色燃料加注中心，提供具有國際競爭力的綠色燃料采購、加注、交易、認證“一站式”服務。
3.構建海洋新興產業創新生態。加快深遠海風電示范項目等重大工程建設，推動海洋新材料、海水淡化等關鍵產品形成批量供應能力，引導電子信息、生物醫藥等優勢企業向海延伸。建設未來海洋產業概念驗證中心、海上風電產業創新聯盟等服務平臺，增強第三方驗證和服務能力。研究推進藍色海洋經濟綜合體示范項目建設。研究開展生態修復等自愿減排量交易試點。
（二）高效能創新引領
1.強化涉海創新平臺建設。支持國家海底科學觀測網、深遠海全天候駐留浮式研究設施等國家重大科技基礎設施建設。持續強化海洋工程、水路交通控制、海洋地質、河口海岸、海底科學與劃界等全國重點實驗室建設，謀劃建設深海領域全國重點實驗室，爭取建設極地領域全國重點實驗室。加快長興海洋實驗室、國際大洋鉆探巖芯實驗室建設。支持國家級海洋工程裝備、船舶動力和市級大型郵輪、水下油氣制造業等創新中心建設。
2.提升海洋科技自主創新能力。支持涉海學科建設，促進交叉融合與協同創新。推動海洋工程、海洋地質、極地冰雪等領域基礎研究。積極對接科技攻關重點項目，加快突破高技術船舶、高端海工裝備、深海與極地裝備、智能航運等領域核心技術。加快建設國家海洋動力裝備產業計量測試中心、陸上LNG低溫工程試驗中心、深海礦產資源裝備概念驗證中心等成果轉化服務平臺。
3.支持涉海企業創新發展。提升涉海企業原始創新能力，支持建設企業技術中心。完善全鏈條培育體系，加快培育專精特新企業等涉海優質中小企業，積極挖掘瞪羚企業、獨角獸企業等涉海高成長企業，支持企業向制造業單項冠軍企業、上市企業和世界一流企業躍升。鼓勵企業牽頭組建創新聯合體，聯合高校、科研院所開展關鍵技術攻關。強化技術支撐、中試熟化、應用場景和市場對接等全流程保障。
（三）高質量基礎建設
1.加快涉海基礎工程建設。加快軌道交通22號線（崇明線）建成通車，開展東海二橋建設前期研究。深化上海港數字化、智能化、綠色化轉型，加快小洋山北作業區、羅涇港區二期工程等建設，建設智慧綠色樞紐港。完善航運綠色燃料基礎設施，支持在洋山港等區域探索設立保稅LNG儲罐和綠色燃料儲罐，加快上海LNG站線擴建項目建設。預留橫沙淺灘、南匯東灘等城市發展空間。
2.優化涉海配套設施布局。提升重點園區產業用地、公共交通、公共服務等供給能力。支持建設上海國際郵輪旅游度假區、崇明世界級生態旅游目的地，推進“上海之門”摩天輪主題街區、長江口水上運動體驗中心等項目建設，持續推進濱海旅游配套升級。統籌推進海洋監測站、應急救援點等安全保障設施建設。研究建設海上綜合試驗場。
3.構建海洋特色產業載體。聚焦長興島、北外灘、陸家嘴等重點區域，建設海洋特色產業園區和特色集聚區。優化園區開發運營機制，推動建設一批海洋產業公共服務平臺，增強金融服務、信息咨詢、檢驗檢測、供應鏈等專業服務支持。謀劃若干海洋未來產業先導區。
（四）高水平數智升級
1.構建海洋數字基礎設施。加快“陸海空天”海洋立體智能觀測系統建設，形成上海及臨近海域立體數據采集信息網絡。強化衛星通信技術在海洋氣象觀測預報、海洋污染監測、遠洋漁業及船舶定位等領域應用，持續建設海底光纜、海洋物聯網及移動通信基站。推動海洋數據資源整合與共享，建設國家海洋科學數據中心長三角分中心。深化洋山綜合信息服務平臺、集運MaaS等航運信息平臺建設。
2.推進數智技術深度融合。深入推動海洋產業與人工智能融合發展，鼓勵企業開發垂類大模型，重點發展智能船舶、水下機器人、無人船、智慧海洋裝備以及海上風電智能運維等領域。推動海洋制造業數字化、智能化轉型，依托工業互聯網平臺，推動設計、制造、運維等全流程數字化。探索海洋數據市場化開發利用。
3.豐富數智化應用場景。以新一代信息技術為支撐，建設一批“AI+海洋”標志性應用場景。推動物聯網、5G、自動化等技術在智慧港口、智慧航運等行業應用。建設智慧海洋環境監測體系，強化環境保護和災害預警能力。創新智慧海洋旅游產品與服務。推動人工智能在漁場預測、深遠海與極地勘探等場景應用。探索培育海上低空經濟新業態。
（五）高起點合作開放
1.融入共建“一帶一路”。深度參與全球海洋產業分工和合作，提升海洋產業鏈供應鏈服務能級。加強與“一帶一路”沿線國家（地區）海洋領域合作，支持企業“走出去”。鼓勵涉海高校深度參與，提升亞洲海事技術合作中心服務功能。深入推進綠色航運走廊建設。
2.推進國際合作開放。吸引全球海洋組織、科研機構、認證機構等落戶上海，吸引外資企業在滬設立總部、研發中心。支持聯合國“海洋十年”倡議，開展國際大洋鉆探、冰蓋和極區空間監測等國際大科學計劃，承辦國際極地論壇、國際海事展等高端海洋論壇會展。建設全球深海微生物資源庫、深淵生物大數據庫和極地基因庫。提升遠洋規范化履約與漁業國際談判能力。
3.深化區域交流合作。推進長三角海洋一體化高質量發展，強化長三角、長江經濟帶、沿海地區航運物流協同聯動，建設長江經濟帶多式聯運中心。加強與長三角區域港口分工協作，打造世界一流的國際航運樞紐。深化全國海洋產業交流合作，共辦高水平海洋發展論壇等。加強海洋產業鏈協同創新，優化供需對接機制。
依托市建設現代海洋城市工作領導小組，進一步優化部市合作、市區協同機制，強化重大事項溝通、協調和聯動。加強法治保障，增強重大工程、重點項目用地用海要素保障。加大重點產業政策支持，綜合運用各類產業專項資金支持海洋關鍵領域創新，鼓勵研究設立市場化海洋產業發展基金，構建多元化海洋融資體系。加強產教融合，加大海洋產業領軍人才及青年創新人才引育力度。
